Kjemisk helsefare
Beskrivelse
Vår Energi hadde ikke sikret at helseskadelig kjemisk eksponering for laboratoriepersonell unngås.
Begrunnelse
Laboratoriepersonell ble eksponert for ulike typer helseskadelig kjemikalier i løpet av et skift som samlet sett kan utgjøre helserisiko. Plassering av laboratoriet og arbeidsmiljøet for laboratoriepersonell medførte helseskadelig kjemisk eksponering. Vi ble under tilsynet gjort kjent med at Vår Energi hadde iverksatt flere tiltak for å styre risikoen for helseskadelig eksponering for laboratoriepersonell, for eksempel innelukking av prøvetakingspunkt med risiko for benzeneksponering. Vår Energi hadde også igangsatt midlertidige tiltak inntil nytt laboratorium er på plass. Imidlertid kom det frem under tilsynet at midlertidige arbeidsmiljøtiltak hadde fått virke i flere år uten at permanente løsninger hadde fått tilstrekkelig prioritet i selskapet til å bli gjennomført.
Følgende forhold ble observert under tilsynet, og disse var også identifisert av Vår Energi:
- Dieseleksponering fra diesel dagtank på generatorrom fra avtrekket (svanehals) ved siden av laboratoriet og dieseleksos fra generatorrom forurenser atmosfæren i laboratoriet. Dette ble også observert under tilsynet i november 2018, og var fortsatt ikke utbedret.
- Laboratoriet befinner seg under skorsteinen. Under gitte værforhold medførte dette at laboratoriet ble utsatt for dieseleksos. Dieseleksos trekker inn og forurenser arbeidsatmosfæren i laboratoriet.
- I løpet av et skift tar laboratorietekniker flere prøver av diesel i generatorrom. Diesel ble drenert ned på et stort brett i forbindelse med prøvetaking. Denne prøvetakingen var ikke lukket og manglet avtrekk. Kompenserende tiltak var å benytte åndedrettsvern under selve prøvetakingen. Diesel som ble drenert til åpent brett avdampet og forurenset arbeidsatmosfæren i generatorrommet.
- HVAC systemet hadde begrenset kapasitet. Dette medførte at ventilasjonen, prøvekabinettene og punktavsuget i laboratoriet ikke fungerte som tiltenkt. Inne i laboratoriet ble laboratoriepersonell eksponert for ulike helseskadelige kjemikalier, blant annet benzen og dieselavdamp i forbindelse med analyser av prøver og innsig av dieseleksos fra skorsteinen, som var plassert over laboratoriet. Ved behandling av prøver under punktavsug ble åndedrettsvern benyttet som kompenserende tiltak på grunn av utilstrekkelig punktavsug. Personellet utførte også andre oppgaver i den samme forurensete atmosfæren, men da uten bruk av åndedrettsvern.
- Laboratorietekniker hadde flere kjemiske arbeidsmiljøutfordringer utover arbeidet i laboratoriet. Eksponeringsmålinger av benzen, rapport referanse 8153-1997537232-139 datert 14.02.2022, viste at laboratorietekniker i tillegg kunne bli utsatt for benzeneksponering i sitt arbeid. I rapport 8153-1997537232-139 datert 14.02.2022, viste resultatet for laboratorieteknikere at 1 av 4 målinger av benzen var over selskapets akseptkriterier. Rapporten konkluderte med at målingene samlet sett var under grenseverdien, men høyere enn Vår Energi sine etablerte akseptkriterier når usikkerhet i målinger tas med i betraktning.
- Under tilsynet fikk vi opplyst at Vår Energi vurderer å få på plass et nytt laboratorium. Dette var ifølge Synergisak 42163 satt på plan for mars 2023. For å redusere oppholdstiden i laboratoriet var ny midlertidig arbeidsplass for kontorarbeid under utarbeiding. I Synergisak 42163 sto det at alle tiltak med økt luftutskiftning fra eksisterende HVAC-anlegg var utprøvd. For å få til ytterligere forbedring var det ifølge synergisaken behov for nytt HVAC-anlegg.
Hjemmel
Henvisning til annet regelverk
Forskrift om utforming og innretning av arbeidsplasser og arbeidslokaler (arbeidsplassforskriften) § 7-1 om ventilasjon og prosessavsug
Avviksbehandling
Beskrivelse
Vår Energi hadde ikke korrigert avvik fra helse-, miljø og sikkerhetslovgivningen knyttet til fysisk arbeidsmiljø.
Begrunnelse
I rapport etter tilsyn med styring av materialhåndtering, kran og løft og arbeidsmiljø i forbindelse med levetidsforlengelse i 2018 ble det påvist avvik om kontinuerlig forbedring av arbeidsmiljøet. Under tilsynet i 2018 observerte vi flere forhold som kunne innebære helserisiko for personell, men som operatøren ikke hadde vurdert med tanke på utbedring. I tilbakemelding på tilsynsrapporten fra 2018 informerte selskapet om hvordan de ville håndtere avvik 5.1.1. Tilbakemeldingen beskrev tiltak på et overordnet nivå. I inneværende tilsyn kom det frem at det var opprettet synergisak for disse enkeltforholdene, men de var fortsatt ikke utbedret.
Etter tilsynet i 2018 hadde Vår Energi selv identifisert avvik fra arbeidsmiljøkrav i regelverket. Tilsynet i 2022 viste at flere av disse fortsatt ikke var korrigert. Det var vårt inntrykk at permanente løsninger ikke hadde fått tilstrekkelig prioritet i selskapet til å bli gjennomført. Eksempler på utestående avvik var:
- Arbeidsmiljøutfordringer for laboratorietekniker ved prøvetaking av diesel i generatorrom. Generatorrommet ble også benyttet av annet personell. Disse benyttet ikke åndedrettsvern og ble dermed utsatt for eksponering for dieseldamp.
- I sveiseverkstedet virket ikke punktavsuget og ventilasjonen i sveiseverkstedet var utilstrekkelig. Det var opprettet sak i Synergi. Vi fikk opplyst at det under sveising også pågikk annet arbeid i rommet, for eksempel sliping. Disse ble dermed også eksponert for sveiserøyk.
- Det var utfordringer knyttet til mye dieseleksos fra dieseltruck. Dette medførte at personell ble utsatt for helseskadelig eksponering. Tiltak var utprøvd, men hadde ikke hatt ønsket effekt.
- Utførte støymålinger viste at flere områder på Balder overskred grenseverdier for støy.
Følgende forhold fra tilsynsrapporten fra 2018 ble registerert som regelverksavvik i Synergi i etterkant av tilsynet, men var ikke utbedret under inneværende tilsyn:
- Personell ble fortsatt eksponert for dieseleksos i generatorrom. Vi fikk opplyst at det var skiftet eksosmanifold på to av generatorene, men at en generator gjenstod.
- Helseskadelig kjemisk eksponering for laboratoriepersonell, jf avvik 5.1.1.
- Svanehalsen var fortsatt plassert rett utenfor laboratorium. Dette medførte dieseleksponering fra generatorrom for personell som oppholder seg i laboratorium.
- Diesel ble fortsatt drenert til åpent brett og ledet ned i tank i forkant av skifte av dieselfilter. Dette medførte at arbeidsatmosfæren ble forurenset av diesel.
- Støykartleggingen viste at flere områder overskred grenseverdier for støy, men det var gjennomført få støyreduserende tiltak.
Hjemmel
Kompetanse innen arbeidsmiljø
Beskrivelse
Vår Energi hadde ikke sikret at personell med ansvar for oppfølging av arbeidsmiljø hadde den arbeidsmiljøkompetansen som var nødvendig for å kunne utføre aktivitetene i henhold til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
Vår Energi hadde heller ikke sikret at kompetanse i helserisiko ble holdt ved like.
Begrunnelse
- Stillingsbeskrivelser for avdelingslederne inneholdt ikke krav til arbeidsmiljøkompetanse og gjenspeilte i liten grad ansvaret innenfor arbeidsmiljø som var tillagt disse rollene.
- Kompetansekravene innenfor arbeidsmiljø for helse- og arbeidsmiljøkoordinator var de samme som for annet personell, selv om denne rollen hadde en rådgivende og veiledende funksjon innen arbeidsmiljøoppfølging.
- Vi ble informert om at opplæring i grunnleggende arbeidsmiljø (40-timers kurs) ble repetert hvert 5. år. Imidlertid var opplæring til personell i innretningsspesifikk helserisiko forbundet med deres arbeid på Balder i liten grad formalisert. Denne type opplæring var i stor grad basert på initiativ fra fagpersonell innen arbeidsmiljø, og det var ikke satt krav til at denne kompetansen ble verifisert og holdt ved like.
Hjemmel