Wintershall Dea/Seadrill – West Mira – arbeidsmiljø og beredskap

Opplæring og informasjon om helserisiko i arbeidsmiljøet for utførende personell

Beskrivelse

Det var ikke gitt tilstrekkelig opplæring og informasjon om helserisiko til arbeidstakerne på West Mira.

Begrunnelse

Under tilsynet kom det fram at det var mangelfull opplæring og informasjon om helserisiko knyttet til den enkeltes arbeidsmiljø:

• Innhold i «Mikrotrening» var av generell karakter og ikke spesielt rettet mot spesifikke stillingsgrupper eller arbeidsoppgaver.
• E-læringskursene omfattet i begrenset grad informasjon om helserisiko i arbeidsmiljøet til de ulike stillingsgruppene.
• Vi ble informert om at fadderordningen også skulle ivareta informasjon om helserisiko i arbeidsmiljøet. Sjekklisten for denne inneholdt imidlertid i begrenset grad informasjon om dette.
• Resultater etter arbeidsmiljøkartlegginger ble i varierende grad formidlet til utførende personell.

Det var mangelfull opplæring og informasjon knyttet til bruk og oppbevaring av personlig verneutstyr:

• Under tilsynet framkom det at utførende personell i liten grad var informert om begrensninger knyttet til bruk av personlig verneutstyr, for eksempel i forbindelse med valg av hensiktsmessig åndedrettsvern. Jf. avvik 5.1.7.
• Skap for oppbevaring av personlig verneutstyr som skulle brukes ved arbeid i shakerrommet var plassert i shakerrommet, noe som medfører økt eksponeringsrisiko. Vi ble imidlertid opplyst om at det var planlagt å flytte skapet til en ren sone.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 22 - Opplæring i sikkerhet og arbeidsmiljø etter arbeidsmiljøloven

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 44 - Informasjon om risiko ved utføring av arbeid

  (sist endret: 01.02.2019)

Henvisning til annet regelverk

Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-5 om krav til informasjon om personlig verneutstyr

Styring av risiko for muskel- og skjelettplager

Beskrivelse

Seadrill hadde ikke sikret at styringen av helse, miljø og sikkerhet omfatter de aktivitetene, ressursene, prosessene og den organisasjonen som er nødvendig for å sikre forsvarlig virksomhet innenfor området muskel- og skjelettplager.

Begrunnelse

• Ifølge styrende dokument «Working Environment Mapping offshore (Seadrill Europe)» (doc.no: PRO-00-0104) skulle det gjennomføres arbeidsmiljøkartlegging hvert tredje år for definerte områder. Det var arbeidsmiljøfaktorene i Working Environment Area Chart (WEAC) som skulle kartlegges. Det fremgikk imidlertid ikke av det styrende dokumentet hvordan risiko for muskel- og skjelettplager på bakgrunn av eksponering skulle kartlegges, risikovurderes og følges opp.
• Under tilsynet ble vi informert om at det var utført områdekartlegging for enkelte arbeidsområder (boreområder, galley og laundry) på West Mira høsten 2019. Det var imidlertid ikke utført vurderinger av enkeltvis eller samlet risiko for muskel- og skjelettplager for ulike stillingsgrupper om bord. Samlet risiko for stillingsgrupper fremkom heller ikke i tilsendt eksponeringsmatrise. Det forelå dermed ikke på tilsynstidspunktet en oversikt over risiko for muskel- og skjelettplager om bord. Vi ble informert om at det var planlagt eksponeringsvurderinger i 4. kvartal 2020. 
• Etter områdekartleggingen i 2019 framkom det anbefaling om tiltak. Under befaring og intervju fremkom det at en del forhold var utbedret, men at det fortsatt var tiltak som gjensto å implementere. Eksempelvis var dette knyttet til åpningskraft av dører, samt høydejusterbare bord og gulv i bysse.
• I SUT-tilsyn i mai 2019 ble det påpekt at manuelle ventiler til slamtanker i pumperom innebar uheldig arbeidsstilling. Ventilrattene krevde i tillegg mange omdreininger for å åpnes og lukkes. Vi ble under SUT-tilsynet informert om at ventilene, under operasjon, ville bli operert flere ganger i uken. I etterkant av SUT-tilsynet fikk vi tilbakemelding om at disse ventilene kun var forventet å bli operert hver 30.- 45. dag. Under nåværende tilsyn ble vi imidlertid informert om at disse ventilene likevel opereres flere ganger i uken. I tillegg observerte vi ytterligere manuelle ventiler på mudpumper, som også innebar uheldig arbeidsstilling, og som var i daglig bruk. Det var ikke gjort enkeltvis og samlet vurdering av risiko for muskel- og skjelettplager i forbindelse med håndtering av ventiler. Under oppsummeringsmøtet fremkom det imidlertid at dette ville inngå i planlagte eksponeringsvurderinger i 4. kvartal i 2020.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 18 - Analyse av arbeidsmiljøet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 34 - Ergonomiske forhold

  (sist endret: 01.01.2018)

Psykososialt arbeidsmiljø

Beskrivelse

Den ansvarlige hadde ikke utført nødvendige analyser av psykososiale forhold som sikrer et forsvarlig arbeidsmiljø og gir beslutningsstøtte ved valg av tekniske, operasjonelle og organisatoriske løsninger.

Begrunnelse

• I styrende dokument «Working Environment Mapping offshore (Seadrill Europe)» fremgikk det i kapittel 2.2.2.3 at HUMU var Seadrill sitt verktøy for å kartlegge psykososialt arbeidsmiljø. Dette ble også bekreftet i intervju under tilsynet. Vi ble videre informert om at kartleggingen styres fra HR i Seadrill Corporate i London. I forbindelse med tilsynet fikk vi tilsendt en oversikt over tema som omfattes av kartleggingen. Den berørte enkelte tema som var relevant for psykososialt arbeidsmiljø. I oversikten vi fikk tilsendt fremgikk det imidlertid at HUMU-kartleggingen i liten grad dekket forhold knyttet til bl.a. arbeidsbelastning, jobbkrav og jobbkontroll, ledelse og medvirkning. HUMU-kartleggingen inkluderte heller ikke lokale forhold og risikoforhold på den enkelte innretning og avdeling.
• I HUMU-kartleggingen fremkom det ikke vurderinger av arbeidsmiljøfaktorer som påvirker helse og sikkerhet.
• I styrende dokument «Working Environment Mapping offshore (Seadrill Europe)» fremgikk det ikke hvordan HUMU-kartleggingen skulle følges opp for å sikre implementering og verifisering av risikoreduserende tiltak.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 18 - Analyse av arbeidsmiljøet

  (sist endret: 01.01.2011)

  , første ledd

• Aktivitetsforskriften § 35 - Psykososiale forhold

  (sist endret: 01.01.2011)

Støy

Beskrivelse

Den ansvarlige hadde ikke utført nødvendige analyser av støyforhold som sikrer et forsvarlig arbeidsmiljø og gir beslutningsstøtte ved valg av tekniske, operasjonelle og organisatoriske løsninger.

Begrunnelse

Det var mangler ved områdestøykartleggingene som var gjennomført i utvalgte områder etter operasjonsstart. Eksempler på dette:

• I intervju og under befaring kom det fram at en kompressor som var plassert i naborommet til mud kontrollrom ikke var inkludert i støykartleggingen som var gjennomført for mud- og sement kontrollrom. Det ble opplyst at støy fra kompressoren opplevdes å bidra til et betydelig økt støynivå i rommet. Mudpumper og sementunit var heller ikke i drift under kartleggingen. Dette medførte at en ikke hadde oversikt over områdestøy i det aktuelle området.
• Det var gjennomført en områdestøykartlegging i desember 2019 under to ulike driftsforhold; BOP-testing og uttrekking av testutstyr. Det framkom ikke av kartleggingsrapporten hvilket utstyr som var i drift hvor og når i de ulike områdene som var inkludert i kartleggingene. Det var videre uklart om driftsbetingelsene var representative for alle områdene.

Det var etablert en støyeksponeringsmatrise for stillingsgrupper på West Mira. Matrisen var imidlertid basert på støynivå fra eldre støystudier, fra 2013 og 2015, samt den mangelfulle områdekartleggingen fra 2019 (se 2. kulepunkt i avsnittet over). I intervju kom det også fram at personell og ledelse om bord ikke var kjent med deres eller sitt personells daglige støyeksponeringsnivå. Det var planlagt å gjennomføre støyeksponeringskartlegginger i 4. kvartal 2020.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 18 - Analyse av arbeidsmiljøet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Aktivitetsforskriften § 38 - Støy

  (sist endret: 01.01.2018)

• Innretningsforskriften § 23 - Støy og akustikk

  (sist endret: 01.01.2018)

Samlet vurdering av kjemisk arbeidsmiljørisiko

Beskrivelse

Seadrill hadde ikke sikret at helseskadelig kjemisk eksponering ved lagring, bruk, håndtering og avhending av kjemikalier, og ved arbeidsoperasjoner og prosesser som avgir kjemiske komponenter, unngås.

Begrunnelse

Det var gjennomført kjemisk helserisikovurdering (CHRA) for West Mira. Helserisikovurderingen inkluderte blant annet en grovkartlegging av arbeidsoppgaver med potensiale for kjemisk eksponering for ulike stillingsgrupper om bord. Det var også utarbeidet en eksponeringsmatrise med enkeltvise vurderinger av kjemisk arbeidsmiljørisiko. Det manglet imidlertid en samlet vurdering av kjemisk arbeidsmiljørisiko for de ulike stillingsgruppene.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 36 - Kjemisk helsefare

  (sist endret: 01.01.2018)

  , jf. § 33 om tilrettelegging av arbeid, 2. ledd

Åndedrettsvern

Beskrivelse

Det var ikke sikret at personlig verneutstyr som anvendes på arbeidsplassen til enhver tid ga fullt forsvarlig vern.

Begrunnelse

Det var gjennomført yrkeshygieniske kartlegginger i shakerrommet der det var identifisert høy eksponeringsrisiko for oljetåke og oljedamp ved boring med oljebasert mud. I den forbindelse var det iverksatt kompenserende midlertidig tiltak med verneutstyrsregime og oppholdstidsbegrensning i shakerrommet på 2 timer per skift. Det var imidlertid ikke sikret at personell som skulle jobbe i shakerrommet hadde fått tilpasset og verifisert at åndedrettsvernet de brukte ga tilstrekkelig beskyttelse (individuell tilpassing).

Under befaringen ble det observert at vifteassistert åndedrettsvern (Sundstrøm SR 500 EX) ble oppbevart i shakerbua uten at filtre var forseglet og sikret mot eksponering.

Henvisning til annet regelverk

Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-3 om krav til personlig verneutstyr og § 15-4 om krav til vedlikehold og kontroll av personlig verneutstyr

Vilkår og forutsetninger i samsvarsuttalelse (SUT)

Beskrivelse

Avvik var ikke korrigert, årsakene ikke klarlagt, og korrigerende tiltak var ikke iverksatt for å hindre at avviket oppstår igjen.

Begrunnelse

I forbindelse med utstedelse av SUT for West Mira i 2019 fremkom det i vedlegg med vilkår og forutsetninger flere avvik innen arbeidsmiljø. Avvikene hadde frist for korrigering innen utgangen av 2019, men var ikke korrigert på tidspunkt for tilsynet. Vi var ikke blitt informert om manglende korrigering av avvik.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 12 - Planlegging

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 22 - Avviksbehandling

  (sist endret: 01.01.2011)

Felles stedlig arbeidsmiljøutvalg (FS-AMU)

Beskrivelse

Det var mangler ved representasjon og saksbehandling i FS-AMU.

Begrunnelse

• I organiseringen av FS-AMU var det ikke valgt stedfortredere for samtlige AMU-representanter. Dette gjaldt både for arbeidstaker- og arbeidsgiversiden.
• Av møtereferatene så vi at sakene bar preg av å være til informasjon i stedet for å bli behandlet i FS-AMU. For eksempel var ikke Actionplan for health and working environment i 2020 (handlingsplan for arbeidsmiljø) behandlet i FS-AMU, men informert om flere måneder etter at den var utarbeidet.
• Endringer i planer som vedrører arbeidsmiljø, for eksempel pga. Covid-19, var ikke blitt behandlet i FS-AMU.
• Personell offshore med ansvar for oppfølging av arbeidsmiljø var i liten grad involvert i utarbeiding av handlingsplanen for arbeidsmiljø.
• Det var mangelfull systematisk brukermedvirkning i saker med betydning for arbeidsmiljø.

Hjemmel

• Arbeidsmiljøloven § 7-2 - Arbeidsmiljøutvalgets oppgaver

Henvisning til annet regelverk

Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 3-11 om stedfortredere for arbeidsmiljøutvalgets medlemmer