Mangler ved prosess for kvalifisering av ny teknologi (Bismuth) til bruk ved permanent plugging av brønner
Beskrivelse
Det er mangler ved utarbeidelse av kriterier for utvikling, prøving og bruk slik at kvalifiseringen ikke gjøres på en systematisk måte og i en gitt rekkefølge.
Begrunnelse
Under tilsynet kom det frem at egne kriterier for utvikling, prøving og bruk av det nye materialet, ikke var systematisk dokumentert.
I veiledningen til innretningsforskriften § 9, henvises det til DNVGL-RP-A203 for å oppfylle kravet til metode for kvalifisering av ny teknologi. Dette dokumentet beskriver prosessen for kvalifisering fra oppstart til avslutning og gir en stegvis beskrivelse av hva som skal gjennomføres. I intervjuene kom det frem at dette dokumentet kun i begrenset grad var benyttet ved at det var gjennomført en kortfattet gap analyse i ettertid, i juni 2020.
- Blant annet var kvalitetssikring og kvalitetskontroll (QA/QC) av prosess ikke vurdert i gapanalysen. I intervjuene kom det frem at interne krav til kvalifisering av ny teknologi i selskapet ikke var fulgt ved kvalifisering av Bismuth som et brønnbarrieremateriale.
Selskapets kravdokument «Requirements for Technology Qualification» angir at det skal utarbeides et teknologiprogram som blant annet skal inneholde:
- Kvalifikasjonsstrategi
- Identifisering av regelverkskrav
- QA/QC og HMS krav
- Akseptansekriterier
- Risiko
Disse selskapskravene er eksempelvis i liten grad oppfylt.
Basert på intervjuene fremstår kriteriene for vurdering av resultatene fra langtidstesten av Bismuth pluggen i brønn A-30 som mangelfulle. I intervjuene ble det ikke gitt klare svar mht hvordan resultatene skulle vurderes, hvilke kriterier som var satt for en god test og hvilke konsekvenser avvik fra disse resultatene ville få for den endelige kvalifiseringen.
Tilsynet har avdekket at det var ulik beskrivelse og forståelse av DNVGL sin rolle i den pågående prosessen med kvalifisering av Bismuth. Mottatte dokumenter som verifikasjonsrapporter og prosjektforslag fra DNVGL har ulik beskrivelse av hva som var målsetting (objective) og omfang av arbeidet (scope) og i intervjuene var det ulike svar med hensyn til hva som var DNV GL sin rolle. DNV GL har gjennomført en risikovurdering («threat assessment») av det nye barrierematerialet og sett nærmere på hvordan de identifisert truslene og risikoene er fulgt opp og behandlet.
Kvalifikasjonstesting av Bismuth, som et nytt brønnbarrieremateriale ihht Oil & Gas UK Guideline «Qualification of New barrier Material for abandonment of wells», utføres av OGTC (Oil & Gas Technology Centre) i Aberdeen. Aker BP har ikke selv igangsatt dette arbeidet, men har fått anledning til å følge kvalifiseringsarbeidet gjennom leverandøren BiSN. Arbeidet er 95% ferdigstilt. Aker BP har ikke satt egne krav til denne kvalifikasjonstestingen, men avventer ferdigstilt dokumentasjon før materialet er ferdig kvalifisert ihht egen kvalifiseringsprosess og TRL7 («Proved technology»).
Hjemmel
Manglende dokumentasjon på etterlevelse av gjeldende krav til en permanent brønnbarriere for det nye materialet Bismuth
Beskrivelse
Aker BP har ikke dokumentert at kvalifiseringen av Bismuth som nytt brønnbarriere materiale oppfyller gjeldende krav til brønnbarrierer, slik at brønnintegriteten sikres og barrierefunksjonene ivaretas i den tid brønnen er planlagt forlatt eller permanent plugget.
Begrunnelse
- Gjeldende krav til en permanent brønnbarriere målt opp mot det nye brønnbarriere materialet Bismuth sine egenskaper var mangelfullt beskrevet eller dokumentert under tilsynet.
- Operatøren har ikke foretatt en intern vurdering av det nye materialet målt opp mot industristandarden NORSOK D-010 og gjeldende praksis for spesifikasjoner og akseptkriterier tilhørende en permanent brønnbarriere.
- Leverandøren BiSN har foretatt en midlertidig vurdering av metallet Bismuth’s egenskaper opp mot NORSOK D-010 pkt 9.6.2 i dokumentet “Qualification of Bismuth Alloy Plugs for Plug & Abandonment” fra 02/10/2019 uten at dette dokumentet er ferdigstilt, verifisert eller kvalitetssikret av Aker BP. Dokumentet er omtalt som en midlertidig rapport (draft) i oversendelsen av dokumentasjon i forbindelse med tilsynet.
- Eksempel på at krav i NORSOK D-010 kapittel 9.6.2 er mangelfullt dokumentert:
- Bismuth er et metall-materiale som smeltes om nede i brønnen ved hjelpe av Thermite og som under herdeprosessen ikke binder seg til stål i motsetning til sement.
- Det vises til spesifikke tester og manglende ferdigstilt dokumentasjon der det er bevist at ekspansjon av materialet mot en stålvegg kan dokumenteres å ha samme egenskaper som binding mot stål i et evighetsperspektiv.
- Ekspansjon av smeltet Bismuth-metall mot et foringsrør krever en annen form for verifikasjon enn binding mot foringsrør, og dokumentasjon og analyser av langtidspåvirkning av ytre stress i aktuelt nedi hulls brønnmiljø er pågående og ikke ferdigstilt.
- Det er mangler ved ferdigstillelse av dokumentasjon på risiko for feil-modi forårsaket av deformasjoner eller urenheter i foringsrør.
- Eksempel fra krav i NORSOK D-010 akseptkriterier for brønnbarrierer i tabell 15.22 og 15.24 er mangelfullt dokumentert:
- Tverrsnittet og lengden av den smeltede Bismuth metall pluggen er 1/25 av tverrsnittet og lengde for en sementplugg (planlagt 2 meter målt opp mot beste praksis for sement som er 50 meter) og det er ikke dokumentert at den planlagte lengden på 2 meter for planlagt bruk i den grunne sonen DPZ2 er ferdig testet og kvalifisert før pluggen i brønn A-30 på Valhall DP er verifisert.
- Aker BP har ikke satt krav til minimumslengde ved bruk av det nye materialet Bismuth, men henviser til bruk av metall i det styrende dokumentet «Technical Requirements for zonal isolation» der det henvises til at lengden må testes og designes for hvert enkelt tilfelle og hver enkelt sone i brønnen som skal plugges basert på testing i tilsvarende omgivelser.
- Verifisering av Bismuth i brønn A-30, der det for øyeblikket utføres en langtidstest som en del av kvalifiseringsprosessen, er utført til et mindre differensialtrykk og møter ikke minstekravet i industristandarden NORSOK D-010 på 500 psi eller 35 bar for de grunne sonene på Valhall DP. Verifikasjon av Bismuth pluggen offshore i brønn A-30 under langtidstesting var ikke ferdigstilt under tilsynet.
Hjemmel