Aker BP - Valhall - styring av storulykkesrisiko, barrierer og beredskap i drift

Innretningsspesifikk kompetanse for å redusere risiko

Beskrivelse

Manglende systematikk og tiltak for å redusere risiko ved håndtering av hydrokarbonhendelser og sikre innretningsspesifikk kompetanse.  

Begrunnelse

Aker BP har lagt stor vekt på standardiserte løsninger for beredskap, blant annet med felles generelle DFUer og standardiserte ytelseskrav. Vi registrerer imidlertid at innretningsspesifikke designmessige forhold ikke er tilstrekkelig tatt i betraktning i forbindelse med etablering av beredskapen på VFV.

I valg av konsept og design av VFV er det tatt beslutninger som kan få innvirkning på håndtering av fare- og ulykkessituasjoner, spesifikt hydrokarbonhendelser. Gjennom totalrisikoanalysen og beredskapsanalysen er løsningene for VFV analysert med tanke på storulykkerisiko. Resultatene fra disse analysene er kjent i fagmiljøene for teknisk sikkerhet og beredskap i landorganisasjonen. Disse resultatene er imidlertid ikke tilstrekkelig ivaretatt i de standardiserte ytelseskravene som er gjort gjeldende for VFV. Eksempelvis:

• Det er ikke satt beslutningskriterier eller ytelseskrav til evakuering ved hydrokarbonhendelser selv om hovedbærestruktur er designet for 30 minutter.
  • Ytelseskrav knyttet til evakuering er basert på fare for kollisjon og tidskravet med tilhørende ordlyd «evakuering 10 minutter etter at beslutning om evakuering er tatt» .

Vi registrerer også at konsekvenser av valgt design som har betydning for håndtering av beredskap ikke er tilstrekkelig synliggjort i beredskapsplanen eller aksjonsplanen for beredskap, og dermed også lite kjent blant relevant personell offshore. Eksempelvis:

• Ved en brann vil hydrokarbonrør kunne gå til brudd etter 1,5 minutt.
• Brannvegg, hovedstruktur, stigerør og stigerørsventiler vil motstå designlastene ved brann i 30 minutt.
• Rømningsveien til riggen er sårbar ved store branner og det kan skape «split-scenario» i en evakueringssituasjon.
• På tross av punktene over er helikopter definert som primær evakuering; også ved hydrokarbonhendelser.
• Ved store branner kan også livbåtstasjon kortvarig bli eksponert for høy varmestråling
• Det er installert midlertidige monitorer for brannvann på værdekk i forbindelse med arbeid på brønner, men det framstår som uklart hvordan disse skal aktiveres.

Trening- og øvelsesplanen er generell for alle NUIer og bidrar heller ikke til å sikre nødvendig innretningsspesifikk kompetanse. I styrende dokumentasjon knyttet til beredskap fremgår det at ansvaret for gjennomføring av beredskapsanalyser ligger i landorganisasjonen, mens ansvaret for implementeringen av resultatene fra analysene ligger hos plattformsjef offshore. Vi registrerer imidlertid at det ikke er etablert en systematikk for å sikre innretningsspesifikke øvelsesmomenter. 

Ved gjennomgang av øvelseshistorikk i DaWinci kom det frem at organisasjonen nylig hadde gjennomført en øvelse med brann i brønnhodeområdet. Det ble brukt lang tid på søk og redning under denne øvelsen, langt over hva som er forsvarlig ved en slik hendelse på denne innretningen. Forsvarligheten knyttet til søk og redning ved slike hendelser på Valhall Flanke Vest var ikke belyst i oppsummeringen etter øvelsen.

Det var også nylig gjennomført en øvelse med splittscenario. Øvelsen viste at det er tidkrevende å få oversikt over POB med den valgte løsningen for personellkontroll (T-kort). Vår vurdering er at samlet løsning for evakuering i perioden med rigg til stede ikke er tilstrekkelig robust.

Videre, vedrørende innretningsspesifikk kompetanse så setter prosedyren Management of Major Accident Risk (80-000626) krav til at alle driftsområder skal definere en kommunikasjons- og treningsplan for barrierestyring. Vi registrerer at Valhall flanke vest ikke har denne utarbeidet/implementert.

Hjemmel

• Styringsforskriften § 4 - Risikoreduksjon

  (sist endret: 01.01.2011)

  første ledd, jf. rammeforskriften § 11 om prinsipper for risikoreduksjon første ledd

• Styringsforskriften § 5 - Barrierer

  (sist endret: 01.01.2015)

  fjerde ledd

• Aktivitetsforskriften § 21 - Kompetanse

  (sist endret: 01.01.2023)

  første ledd