Mangelfull vedlikeholdsstyring
Beskrivelse
Mangelfullt vedlikehold av utstyr for å sikre krevd funksjonalitet og mangelfullt vedlikeholdsprogram. Mangelfull merking av utstyr.
Begrunnelse
Under stikkprøvekontroll kunne Repsol ikke legge frem dokumentasjon eller inspeksjonsrutiner med hensyn til utstyr som var utsatt for korrosjon. Eksempelvis deler av brannvannsystemet og dieselanlegg på kjellerdekk med korroderte bolter i brannvannssystemet.
Stikkprøver i anlegget viste også at noen dører i sjalusivegg i C45 ikke lukket helt av seg selv. Disse dørene lå inne i Workmate med klassifisering som branndører og sikkerhetskritisk.
Ventiler under testseparator hadde ikke inspeksjonsprogram som presentert i søknad om langtidsavvik 28.12.2007, Ptil ref. 07/1675, for oppsamling av olje under separator.
Sikkerhetskritisk utstyr hadde mangelfull rapportering av funksjonstest. Våre stikkprøver viste at en arbeidsbeskrivelse på test av nødavstengingsventil (NAS/ESDV) hadde mangelfull arbeidsbeskrivelse. Det var to metoder beskrevet og ikke klare retningslinjer for hvilken test som skulle benyttes. Gangtid på ventiltesten manglet ved et tilfelle.
Loggen i kontrollrommet hadde vedlikeholdsaktiviteter. Ved verifikasjon i Workmate ble ikke tilsvarende aktiviteter eller historikk funnet igjen i Workmate.
Ved stikkprøver i vedlikeholdssystemet kunne en ikke finne siste sakkyndig rapport for «casing stabbing basket». Sakkyndig rapport ble fremlagt en dag senere, samt en utskrift fra en epost. I e-post fra sakkyndig virksomhet 31.3.2017 gis det begrensninger til bruk (må forbli i parkert posisjon) og krav til merking av utstyr med bruksbegrensning. Det ble opplyst om at utstyret hadde blitt testkjørt etter mars 2017. Informasjon om bruksforbud fra sakkyndig virksomhet, sendt med e-post, var ikke tilstrekkelig kjent i offshoreorganisasjonen. Siste oppdatering fra sakkyndig virksomhetskontroll i Workmate på «casing stabbing basket» var fra 2014. Det finnes flere rapporter etter 2014 som også kunne vært lagt inn i Workmate.
Vi ble informert om at det er en forutsetting for å styre vedlikehold at sikkerhetskritisk utstyr er merket og identifiserbart. Våre stikkprøver offshore viste at ikke alt sikkerhetskritisk utstyr var merket.
Hjemmel
Mangelfull planlegging og prioritering av vedlikehold og bruk av styringsparametere
Beskrivelse
Systematikken for planlegging av forebyggende- og korrigerende vedlikehold var mangelfull. Etablerte måleparametere gav ikke beslutningstagere tilstrekkelig informasjon for å overvåke forhold som er av betydning for helse, miljø og sikkerhet.
Begrunnelse
Repsol presenterte sitt system for planlegging og prioritering av vedlikeholdsaktiviteter.
Verifikasjon i systemet viste at forebyggende vedlikeholdsaktiviteter ikke kunne gis høyeste prioritert (Ref. Tabell 1, MNT-PRO-REN-003, rev. 3).
I presentasjon og i intervjuer kom det frem at vedlikeholdet av pidestallkran hadde høy prioritet og at andre aktiviteter med lavere prioritet kunne utsettes. I verifikasjon i vedlikeholdssystemet ble det avdekket at pidestallkranen var gitt medium prioritet.
Verifikasjon i vedlikeholdssystemet viste at arbeidsordrer for testing av barriereelementer som nødavstengingsventil (NAS/ESDV) ble gitt medium prioritet.
I verifikasjon i vedlikeholdssystemet og i intervjuer kom det frem at vedlikeholdsaktiviteter på funksjon/utstyr med ulike kritikaliteter ble lagt inn i en samlet arbeidsordre uten at det ble tatt hensyn til overordnet planlegging og prioritering. Det kom heller ikke frem hvilke kriterier som var satt for når samleordrer kunne brukes, til hvilken type arbeid og prioritering av dette arbeidet.
Vi ble vist operatørens opplegg for styringsparametere – KPI for sikkerhetskritiske arbeids-ordrer som ikke var utført innen satt tidsfrist. Oversikten viste at ingen sikkerhetskritiske arbeidsordrer hadde vært forsinket de siste tolv månedene.
Gjennom intervjuer og verifikasjon i Workmate fremkom det at arbeidsordrer ble avviksbehandlet internt og re-planlagt med utsatt sluttdato for utførelse. Personellet offshore kunne ikke vise dato for første planlagte gjennomføring eller flyttet mer enn en gang. Denne måten å re-planlegge arbeidsordrer gjør at KPI-en for sikkerhetskritiske arbeidsordrer ikke virker etter hensikten og medfører at måling for sikkerhetskritiske arbeidsordrer kan være ufullstendig.
Hjemmel
Mangelfull klassifisering av systemer og utstyr
Beskrivelse
Mangelfull klassifisering av systemer og utstyr med hensyn til konsekvensene for helse, miljø og sikkerhet av potensielle funksjonsfeil.
Begrunnelse
Repsols vedlikeholdsstrategi (MNT-PRO-REN-005 Maintenance strategy) viser til NORSOK Z-008 Criticality analysis for maintenance purposes når det gjelder konsekvensklassifisering. Vi kan ikke se at NORSOK Z-008 er fulgt fullt ut.
Stikkprøver viste:
- Stikkprøver viste at en «luftkompressorskid» var klassifisert som sikkerhetskritisk, (HMS-høy) og med tilhørende ytelseskrav i to Performance Standarder (4 og 14A), men underkomponenter til dette utstyret var klassifisert som maksimalt «medium» HMS-kritisk og ikke knyttet til barrierer. Luftkompressorene og tilhørende utstyr vil således ikke fremgå av barrierepanelet eller stå som Key Performance Indicator (KPI) med krav om sikkerhetskritisk forebyggende og korrigerende vedlikehold fordi all forebygging og korrigering av feil på utstyr under «luftkompressorskid» maksimalt kan bli «medium» kritisk for planlegging og oppfølging av dette utstyret.
- Ventiler under testseparator med potensial for utslipp til sjø var klassifisert som «lav» kritikalitet. Normalt er slike ventiler klassifisert med høyere kritikalitet.
Hjemmel
Mangelfull opplæring i, og bruk av det nye barriereverktøyet
Beskrivelse
Mangelfull opplæring i, og bruk av det nye barriereverktøyet.
Begrunnelse
Barriereverktøyet med tilhørende barrierepanel ble ferdig i januar 2017. Det var planlagt opplæring til havs i juni 2017, men opplæring av offshoreansatte ble avbrutt i juni 2017. Vi etterspurte dokumentasjon fra Repsol som viste hvordan kompenserende tiltak skulle ivareta manglende opplæring i- og bruk av barriereverktøyet for offshoreansatte. Denne dokumentasjon ble ikke fremlagt.
Hjemmel