Pålegg til BP - Ula - Materialhåndtering & Kran og løft

Pålegg etter tilsyn - BP Ula - Materialhåndtering kran og løft, senfase

BP pålegges å:

• gjennomgå og vurdere systemer for styring av vedlikehold av offshorekraner.

• sikre at vedlikeholdsprogram- og gjennomføring er tilpasset innretningenes- og utstyrets alder og tilstand.

• iverksette tiltak knyttet til oppfølging av tekniske feil og mangler som fremgår av vedlikeholdshistorikk og i notifikasjoner fra sakkyndig virksomhet etter årlige kontroller av løfteutstyr.

• iverksette tiltak knyttet til definering og samordning av ansvars- og myndighetsområder knyttet til vedlikehold av kraner.

• iverksette tiltak for å redusere faren for antennelse av en gassky på avveie knyttet til tennkilder i motorrom for dieseldrevne offshorekraner.

 Jamfør rapportens kapitler 5.1.2. og 5.1.3.

Hjemmel

• Rammeforskriften § 69 - Enkeltvedtak

  (sist endret: 17.06.2016)

  jamfør styringsforskriften § 22 om avviksbehandling, rammeforskriftens §§ 10 om forsvarlig virksomhet, 11 om prinsipper for risikoreduksjon og 17 om plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem, styringsforskriftens kapittel V om analyser, styringsforskriftens §§ 6 om styring av helse, miljø og sikkerhet, § 21 om oppfølging og § 22 om avviksbehandling aktivitetsforskriftens §§ 33 om tilrettelegging av arbeid, 45 om vedlikehold, 46 om klassifisering og 47 om vedlikeholdsprogram.

Hva er forskjellen på et pålegg og et varsel om pålegg?

Et pålegg er et enkeltvedtak fattet i medhold av regelverket. Før vi gir et pålegg, sender vi som regel et "varsel om pålegg" til de berørte selskapene.

Et varsel om pålegg er verken et virkemiddel eller en advarsel om sanksjon, men et ledd i vår saksbehandling hvor vi ber aktøren vurdere faktagrunnlaget. Varselet er bare et første steg før det blir fattet et enkeltvedtak.

Et pålegg er et sterkt forebyggende virkemiddel som er juridisk bindende for mottakeren.

Vedlikehold av offshorekraner

Beskrivelse

Mangelfullt vedlikehold av offshorekraner.

Begrunnelse

Det ble identifisert flere eksempler på mangelfullt vedlikehold, blant annet:

• Rapportene fra sakkyndig virksomhet for løfteutstyr (løfteinnretninger og løfteredskap) fra 2015, 2014 og 2013 inneholdt svært mange RC-punkter (pålegg). Flere av punktene går igjen fra år til år i rapportene.
• Det var ikke gjennomført noen evaluering av vedlikeholdsprogrammet for å forebygge manglene som er påvist i rapportene. Ref. granskingsrapport etter brann på Valhall PCP 13.7.2011, og rapport etter tilsyn i 15.11.2007.
• Det ble observert hydraulikklekkasjer i maskinrom for to av offshorekraner.
• I maskinrommet til offshorekran nr. CR 1902 ble det observert antydning til eksoslekkasje.
• Nødkjøringssystemene i maskinrommene til offshorekranene var mangelfullt merket. Dette ble også observert i tilsyn 15.11.2007.
• Heisetauene på offshorekranene nr. CR 1902 og CR 1903 var tørre og hadde begynnende «hvitrust».

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 45 - Vedlikehold

  (sist endret: 01.01.2017)

• Aktivitetsforskriften § 46 - Klassifisering

  (sist endret: 01.01.2017)

• Aktivitetsforskriften § 47 - Vedlikeholdsprogram

  (sist endret: 01.01.2017)

• Rammeforskriften § 10 - Forsvarlig virksomhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 11 - Prinsipper for risikoreduksjon

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 17 - Plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem

  (sist endret: 01.01.2011)

Tennkildekontroll

Beskrivelse

Manglende beskyttelse av manifold og turbo på dieselmotor.

Begrunnelse

Dieselmotoren for offshorekran nr. CR 1903 var ikke utstyrt med noen form for kjøling eller beskyttelse av eksosavløp og turbo. Overflatetemperaturene på disse enhetene kan stige etter stans av motor, og temperaturene vil kunne bli høye, noe som muligens kan føre til antennelse av en potensiell gassky.

Det fremkom videre at maskinrommet for offshorekranen ikke var utstyrt med noen form for automatisk brannslukningssystem.

Vi viser også til granskingsrapport etter brann på Valhall PCP 13.7.2011.

Hjemmel

• Innretningsforskriften § 10 - Anlegg, systemer og utstyr

  (sist endret: 01.01.2013)

  første ledd, bokstav c), Anlegg, systemer og utstyr skal utformes robust og på enklest mulig måte og slik at c) de eller det er egnet for bruk og i stand til å motstå de lastene de eller det kan bli utsatt for under drift.

  Jamfør veiledningen til innretningsforskriften § 10 om anlegg, systemer og utstyr, jamfør NORSOK R-001, kapittel 5.5 om combustion engines, og underkapittel 5.5.1.9 Exhaust system,

  The surface temperature shall not exceed 200°C. Water shielding is preferred for the exhaust manifold and turbocharger. If insulation is used, the metal jacket shall be completely water tight.

  The engine shall be supplied with exhaust silencer(s) with spark arrestor.

   

• Innretningsforskriften § 10a - Tennkildekontroll

  (sist endret: 01.01.2021)

  For å forebygge og verne mot antennelse av brennbare væsker og eksplosjonsfarlig gass skal det foretas en systematisk kartlegging av potensielle elektriske og ikke-elektriske tennkilder. Det skal videre settes i verk nødvendige tekniske, operasjonelle og organisatoriske tiltak for å redusere faren for antennelse så langt som mulig. 

  Jamfør veiledningen til innretningsforskriften § 10a om tennkildekontroll, jamfør ISO 13702 

  I tabell C.3 – Selection of AFP systems on typical areas i ISO 13702 står det:

  Area/room: Crane engine room

  Type of protection in addition to portable: Portable/Water-mist 

  Comments: Deluge, water-mist for diesel drives

• Innretningsforskriften § 78 - ATEX

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 10 - Forsvarlig virksomhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 11 - Prinsipper for risikoreduksjon

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 17 - Plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 21 - Oppfølging

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 22 - Avviksbehandling

  (sist endret: 01.01.2011)

Helserisiko knyttet til eksponering for benzen

Beskrivelse

Det forelå ikke tilstrekkelige kunnskap om personelleksponering for benzen på Ula. 

Benzen er et kreftfremkallende kjemikalium. Det har kommet ny kunnskap om benzeneksponering som tyder på at helseeffekter kan forekomme på lavere nivå enn tidligere antatt.

Begrunnelse

• Utenom en enkel kartlegging knyttet til pigging i 2011 var det ikke gjennomført målinger av benzen i prosessanlegget.
• Det var ikke gjennomført kartlegging for å identifisere kilder til benzeneksponering.
• Det var ikke gjennomført risikovurderinger knyttet til benzeneksponering som grunnlag for beslutning om risikoreduserende tiltak.
• Prøvetaking av olje i brønnhodeområdet gjøres manuelt og på en måte som medfører eksponering for personell. Dette forholdet var identifisert av vernetjenesten for lang tid siden, men det var ikke utført kartlegging, risikovurdering eller besluttet forbedringstiltak.
• Beskyttelse mot benzeneksponering er i stor grad basert på bruk av personlig verneutstyr. Bruk av enkelt åndedrettsvern er en svak barriere mot helseskadelig eksponering og BP hadde ikke implementer rutiner for tetthetstesting av åndedrettsvern.
• BP har lagt til rette for registrering av personell som er eksponert for kreftfremkallende, reproduksjons- og arvestoffskadelige kjemikalier, men hadde så langt ingen personer registrert.
• BP hadde ikke implementert Norsk olje og gass sin retningslinje for benzen.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 36 - Kjemisk helsefare

  (sist endret: 01.01.2018)

  Forskrift om utførelse av arbeid §31-1-5 om register over arbeidstakere utsatt for kreftfremkallende eller mutagene kjemikalier og bly

• Styringsforskriften § 18 - Analyse av arbeidsmiljøet

  (sist endret: 01.01.2011)

Stillas

Beskrivelse

Mangler ved stillas.

Begrunnelse

BP har valgt å bruke Arbeidstilsynets forskrift om utførelse av arbeid for stillas. Under gjennomgang i felt ble det observert:

• ULA D stillas - med skjev understøttelse av arbeidsplattformen lokalisert på vestsiden.
• ULA D stillas - manglende bruk av sikringsklips på vange på BOP dekk.
• ULA Q stillas - manglende bruk av sikringsbolt i stillasspir på vestsiden.

Hjemmel

• Aktivitetsforskriften § 33 - Tilrettelegging av arbeid

  (sist endret: 01.02.2019)

  jamfør veiledningen til aktivitetsforskriften § 33, jamfør kapittel 17 i forskrift om utførelse av arbeid