Equinor - Hammerfest LNG - Pålegg etter gransking av hendelse med hydrater i sikkerhetsventiler

Pålegg etter gransking av hydrater i sikkerhetsventiler på Hammerfest LNG (HLNG)

Ptil gir  med dette følgende pålegg:
Med hjemmel i rammeforskriften § 69 om enkeltvedtak jf. rammeforskriften § 10 om forsvarlig virksomhet og styringsforskriften § 5 om barrierer, § 6 om styring av helse, miljø og sikkerhet og § 21 om oppfølging første og andre ledd pålegger vi Equinor å gjennomgå egen styring av sikkerheten på HLNG, og gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at dere er i stand til å:

- identifisere barrierer som er svekket eller ute av funksjon,

- vurdere kombinasjonen av svekkede barrierer,

- sikre at nødvendige kompenserende tiltak blir implementert,

- utbedre barrierer som er ute av funksjon eller svekket,

jf. rapportens kapittel 12.1.1

Hjemmel

• Rammeforskriften § 10 - Forsvarlig virksomhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Rammeforskriften § 69 - Enkeltvedtak

  (sist endret: 17.06.2016)

• Styringsforskriften § 5 - Barrierer

  (sist endret: 01.01.2015)

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 21 - Oppfølging

  (sist endret: 01.01.2011)

  første og andre ledd

Hva er forskjellen på et pålegg og et varsel om pålegg?

Et pålegg er et enkeltvedtak fattet i medhold av regelverket. Før vi gir et pålegg, sender vi som regel et "varsel om pålegg" til de berørte selskapene.

Et varsel om pålegg er verken et virkemiddel eller en advarsel om sanksjon, men et ledd i vår saksbehandling hvor vi ber aktøren vurdere faktagrunnlaget. Varselet er bare et første steg før det blir fattet et enkeltvedtak.

Et pålegg er et sterkt forebyggende virkemiddel som er juridisk bindende for mottakeren.

Ledelsens oppfølging av sikkerheten på HLNG

Beskrivelse

Ledelsen har ikke sikret et forsvarlig sikkerhetsnivå på HLNG.

Begrunnelse

HLNG har blitt driftet over lang tid med alvorlige svekkelser i barrierer innen prosessikring. Ledelsen har ikke gjort seg tilstrekkelig kjent med svekkelsene og sikret at disse ble korrigert innen rimelig tid:

• TTS funn fra 2010 og 2015 relatert til mangler ved varmekabler og isolering ble ikke korrigert før mars 2019, etter funn av hydrater ved årsskiftet 2017/2018.
• TTS funn har blitt lukket uten å ha blitt tilstrekkelig korrigert og har blitt gjenåpnet ved ny TTS gjennomgang.
• Rapporten «Safety Critical Heat Conservation - Work Group Report 2013», som påpekte alvorligheten av manglende varmekabler og isolering av PSVer, resulterte ikke i aksjoner for å korrigere disse svekkelsene på HLNG.
• Ledelsen deltok ikke på risikovurdering av hydrater sommeren 2018.
• Ledelsen hadde ikke gjort seg tilstrekkelig kjent med øvrige svekkelser innen prosessikring (primær barrieren) som var relevant for håndtering av manglende varmekabler og isolering på PSVene.

Hjemmel

• Rammeforskriften § 10 - Forsvarlig virksomhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 5 - Barrierer

  (sist endret: 01.01.2015)

  tredje ledd

• Styringsforskriften § 6 - Styring av helse, miljø og sikkerhet

  (sist endret: 01.01.2011)

• Styringsforskriften § 21 - Oppfølging

  (sist endret: 01.01.2011)

  første ledd