CO2-sikkerhetsforskriften

• Om Forskriften

  Vis Skjul

  Forskrift om sikkerhet og arbeidsmiljø ved transport og injeksjon av co2 på kontinentalsokkelen

  Forskrift om sikkerhet og arbeidsmiljø ved transport og injeksjon av CO2 på kontinentalsokkelen (CO2-sikkerhetsforskriften)Fastsatt av Petroleumstilsynet 25. februar 2020 med hjemmel i lov 21. juni 1963 nr. 12 om vitenskapelig utforskning og undersøkelse etter og utnyttelse av andre undersjøiske naturforekomster enn petroleumsforekomster § 1 og 3, lov 17. juni 2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. § 1-3, 1-4, 2-2, 3-1, 3-2, 3-3, 3-5, 4-1, 4-2, 4-3, 4-4, 4-5, 4-6, 5-2, 5-4, 5-5, 6-1, 6-2, 6-4, 7-1, 7-2, 7-3, 18-1, 18-5 og forskrift 5. desember 2014 nr. 1517 om utnyttelse av undersjøiske reservoarer på kontinentalsokkelen til lagring av CO2 og om transport av CO2 på kontinentalsokkelen § 11-23 første ledd. Sist endret 19. desember 2022.

• Kapittel I - Innledende bestemmelser (§§ 1 - 5)

  Vis Skjul

  • § 1 Formål

    Del lenke
    Formålet med denne forskriften er å

    1. fremme et høyt nivå for sikkerhet og arbeidsmiljø i virksomhet som omfattes av denne forskriften
    2. oppnå systematisk gjennomføring av tiltak for å oppfylle kravene og nå målene som er gitt i sikkerhetslovgivningen
    3. videreutvikle og forbedre nivået for sikkerhet og arbeidsmiljø.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 2 Virkeområde

    Del lenke
    Forskriften gjelder for leting etter og utnyttelse av undersjøiske reservoarer for lagring av CO₂ og transport av CO₂ til slike reservoarer i områder som er underlagt norsk jurisdiksjon. Forskriften gjelder også for transport av CO₂ og utnyttelse av undersjøiske reservoarer til lagring av CO₂ i og utenfor riket og norsk kontinentalsokkel når det følger av folkeretten eller av overenskomst med fremmed stat.
    Forskriften gjelder for utstyr og systemer for injeksjon. Dette omfatter utstyr og systemer som er nødvendige for drift og vedlikehold av rørledninger samt utstyr og systemer for å overvåke injeksjonsbrønner og nød- og sikkerhetssystemer i tilknytning til rørledninger og injeksjonsbrønner, avgrenset til utløpet av CO₂-brønnens injeksjonsrør.
    Undersøkelse og leting etter undersjøiske reservoarer for lagring av CO₂, og utnyttelse, transport og lagring av CO₂ i slike reservoarer på norsk kontinentalsokkel som ledd i petroleumsvirksomheten, reguleres av petroleumsloven (lov 29. november 1996 nr. 72) med tilhørende forskrifter.
    Forskriften gjelder ikke for Svalbard.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 3 Forholdet til annen lovgivning

    Del lenke
    Forskriften er basert på prinsippene som legges til grunn i HMS-forskriftene for petroleumsvirksomheten, tilpasset de risikoforholdene som transport og injeksjon av CO₂ representerer. Forskriften er begrenset til å gjelde for sikkerhet og arbeidsmiljø. Begrepene «gjelder tilsvarende» og «gjelder så langt det passer» som benyttet i denne forskriften, skal forstås i lys av nevnte begrensninger.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 4 Definisjoner

    Del lenke
    I denne forskriften menes med
    
    

    1. aktivitetsforskriften,
       forskrift 29. april 2010 nr. 613 om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten med endringer
    
    
    
    2. den ansvarlige,
       operatør og andre som deltar i virksomhet som er omfattet av denne forskriften, uten å være rettighetshaver
    
    
    
    3. injeksjon,
       injeksjon av CO₂ i undersjøiske reservoarer, deriblant boring av injeksjonsbrønner, injisering, samt bygging, plassering, drift og bruk av innretning for injeksjon
    
    
    
    4. innretning,
       installasjoner, anlegg og annet utstyr for utnyttelse av undersjøisk reservoar til lagring av CO₂, likevel ikke forsynings- og hjelpefartøy eller skip som transporterer CO₂ i bulk. Innretning omfatter også rørledning og kabel når ikke annet er bestemt
    
    
    
    5. innretningsforskriften,
       forskrift 29. april 2010 nr. 634 om utforming og utrustning av innretninger med mer i petroleumsvirksomheten med endringer
    
    
    
    6. operatør,
       den juridiske (privat eller offentlig) person som på rettighetshavers vegne forestår den daglige ledelse av transport og utnyttelse av undersjøisk reservoar til lagring av CO₂
    
    
    
    7. rammeforskriften,
       forskrift 12. februar 2010 nr. 158 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg med endringer
    
    
    
    8. rettighetshaver,
       fysisk eller juridisk person, eller flere slike personer, som etter forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen innehar en tillatelse til undersøkelse, leting eller utnyttelse av undersjøiske reservoar til lagring av CO₂, eller til anlegg og drift av innretninger for transport av CO₂. Er en tillatelse gitt til flere slike personer sammen, kan uttrykket rettighetshaver omfatte både rettighetshaverne samlet og den enkelte deltaker
    
    
    
    9. sikkerhetslovgivningen,
       hjemmelslovene og forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen og vedtak som er fattet i medhold av disse innenfor virkeområdet, jf. {HYPERLINK|§ 2|co2-sikkerhetsforskriften|p2|1044|INTERNAL|co2-sikkerhetsforskriften|forskrift}
    
    
    
    10. styringsforskriften,
        forskrift 29. april 2010 nr. 611 om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg med endringer
    
    
    
    11. utnyttelse,
        all virksomhet knyttet til lagring og overvåkning (monitorering) av CO₂ i undersjøiske reservoarer, herunder utbygging, injeksjon av CO2 og avslutning samt planlegging av slike aktiviteter, likevel ikke transport av CO₂ i bulk med skip
    
    
    
    12. teknisk og operasjonell forskrift,
        forskrift 29. april 2010 nr. 612 om tekniske og operasjonelle forhold på landanlegg i petroleumsvirksomheten med mer med endringer
    
    
    13. transport,
        skiping av CO₂ i rørledning samt bygging av rørledning, plassering, drift og bruk av innretning for transport.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 5 Ansvar etter denne forskriften

    Del lenke
    Operatøren og andre som deltar i virksomheten, er ansvarlig etter denne forskriften. Den ansvarlige skal sikre at krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.
    Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg, enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører, etterlever krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen.
    I tillegg til de pliktene som rettighetshaverne har etter enkelte bestemmelser i denne forskriften, er disse ansvarlige for å påse at operatøren etterlever krav som er gitt i sikkerhetslovgivningen.
    Arbeidstakerne har plikt til å medvirke, jf. arbeidsmiljøloven § 2-3.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

• Kapittel II - Grunnleggende krav til sikkerhet og arbeidsmiljø og til styring av virksomheten (§§ 6 - 7)

  Vis Skjul

  • § 6 Prinsipper for sikkerhet

    Del lenke
    Bestemmelsene som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i rammeforskriften kapittel II, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 7 Styring av virksomheten

    Del lenke
    Bestemmelsene som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i rammeforskriften kapittel III og file://odfs01.od.local/uservolume/Regelverksorginaler_PTIL/R2011/Styringsforskriften_n.htm" \l "k2"styringsforskriften kapittel II til og med VI, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

• Kapittel III - Materiale og opplysninger (§§ 8 - 13)

  Vis Skjul

  • § 8 Dokumentasjon med mer

    Del lenke
    Rammeforskriften § 23 om generelle krav til materialer og opplysninger, 24 om bruk av aner-kjente normer og 26 om dokumentasjon i tidlig fase samt styringsforskriften § 24 om tilrettelegging av materiale og opplysninger gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 9 Varsling og melding

    Del lenke
    Krav til varsling og melding som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i styringsforskriften kapittel VIII, gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 10 Rapportering og informasjon

    Del lenke
    Krav til rapportering og informasjon i styringsforskriften kapittel IX med unntak av § 34 gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 11 Forhold som gjelder sikkerhet og arbeidsmiljø i plan for utbygging og drift av undersjøisk reservoar til injeksjon og lagring av CO2 og særskilt tillatelse til anlegg og drift av innretninger for transport

    Del lenke
    I tillegg til redegjørelsen som kreves etter forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen § 4-6 og 6-2, skal planen for utbygging og drift av undersjøiske reservoarer til injeksjon og lagring av CO₂ og særskilt tillatelse til anlegg og drift av innretninger for transport omfatte en redegjørelse for forhold som er av betydning for sikkerhet og arbeidsmiljø som nevnt i rammeforskriften § 27.
    Det skal gjøres rede for konsekvenser for brønnbarrierene til eksisterende brønner i lagringskomplekset for CO₂.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 12 Samtykke til enkelte aktiviteter

    Del lenke
    Operatøren må i tilstrekkelig tid før planlagt start sende inn søknad om samtykke til Petroleumstilsynet. Søknaden om samtykke kan omfatte flere aktiviteter som naturlig hører sammen.
    Petroleumstilsynet kan bestemme ved enkeltvedtak at operatøren skal innhente samtykke fra Petroleumstilsynet før visse aktiviteter settes i gang, deriblant gi bestemmelser om dokumentasjonen som skal følge med søknad om samtykke. Petroleumstilsynet kan ved enkeltvedtak avgrense samtykket til å gjelde enkelte trinn eller faser.
    Dersom forutsetningene for samtykkene som er gitt i medhold av denne paragrafen, endres vesentlig, kan Petroleumstilsynet kreve at operatøren henter inn et nytt samtykke før aktivitetene føres videre.
    Operatøren må ha samtykke

    1. før innretninger eller deler av disse tas i bruk
    2. før utføring av større ombygginger eller endring av bruksformål hvis ikke disse er dekket i godkjent plan for utbygging og drift og særskilt tillatelse til anlegg og drift
    3. før vesentlige endringer i aktiviteter som følge av nye krav eller tillatelser fra andre myndigheter
    4. før gjennomføring av leteboringer.
    5. Før gjennomføring av bemannede undervannsoperasjoner til havs.
    Søknaden om samtykke skal så langt det passer inneholde opplysninger som nevnt i styringsforskriften § 26 og opplysninger som nevnt i forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen § 5-2.
    Petroleumstilsynet kan stille andre krav til dokumentasjon.
    Sist endret: 1. januar 2023 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 13 Avslutningsplan

    Del lenke
    I tillegg til opplysninger og vurderinger som kreves etter forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen § 7-1, skal avslutningsplanen så langt det passer omfatte en beskrivelse av forhold som nevnt i rammeforskriften § 30.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

• Kapittel IV - Utforming og utrusting av innretninger og utføring av aktiviteter (§§ 14 - 20)

  Vis Skjul

  • § 14 Utforming og bruk av innretninger

    Del lenke
    Rammeforskriften § 45 om utbyggingsløsninger, 47 om plassering av innretninger, trasévalg og 49 om bruk av innretninger gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Innretninger skal baseres på robuste og enklest mulige løsninger og utformes slik at

    1. muligheten for menneskelige feilhandlinger begrenses
    2. de eller det kan opereres, prøves og vedlikeholdes uten fare for personellet og med lavest mulig risiko for forurensning
    3. de eller det er egnet for bruk og i stand til å motstå de lastene de eller det kan bli utsatt for under drift.
    Bruk av innretninger og deler av dem skal være i henhold til krav som er fastsatt i og i medhold av sikkerhetslovgivningen og eventuelle tilleggsbegrensninger som følger av fabrikasjon, installering og ferdigstilling. Bruken skal til enhver tid være i samsvar med innretningens tekniske tilstand og de forutsetningene for bruk som er lagt til grunn for forsvarlig virksomhet.
    Ved setting av begrensninger for aktivitetsnivået på innretningen skal det også tas hensyn til status for utføring av vedlikehold.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 15 Sikkerhetsfunksjoner og sikkerhetssystemer

    Del lenke
    Innretninger skal være utstyrt med nødvendige sikkerhetsfunksjoner som til enhver tid kan

    1. oppdage unormale tilstander
    2. hindre at unormale tilstander utvikler seg til fare- og ulykkessituasjoner
    3. begrense skadene ved ulykker.
    Det skal fastsettes krav til ytelsen for sikkerhetsfunksjoner.
    Status for aktive sikkerhetsfunksjoner skal være tilgjengelig i kontrollrommet.
    Det skal fastsettes på forhånd hvilke tiltak og begrensninger som er nødvendige for å opprettholde sikkerhetssystemers barrierefunksjon ved overbroing, utkopling eller annen svekkelse. De kompenserende tiltakene skal settes i verk så raskt som mulig når slik svekkelse oppstår.
    Status for sikkerhetssystemer skal være kjent for relevant personell til enhver tid.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 16 Rørledningssystemer

    Del lenke
    Rørledningssystemene skal utformes slik at innvendig vedlikehold og inspeksjon kan utføres.
    Sluser for avsending og mottak av rense- og inspeksjonsverktøy skal utformes slik at de ikke kan åpnes under trykk.
    På rørledningssystemer der sviktmodi kan utgjøre en miljø- eller sikkerhetsrisiko, skal det utføres inspeksjoner for å følge opp mulige sviktmodi som kan påvirke integriteten i rørledningssystemet. Vedlikeholdsprogrammet skal definere den første inspeksjonen og tidspunktet skal være basert på de gjennomførte risikovurderingene.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 17 Bore- og brønnsystemer og bore- og brønnaktiviteter

    Del lenke
    Kravene som gjelder for bore- og brønnsystemer i innretningsforskriften kapittel VIII og for bore- og brønnaktiviteter i aktivitetsforskriften kapittel XV gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 18 Flyttbare innretninger

    Del lenke
    Flyttbare innretninger og bruken av dem skal være i henhold til rammeforskriften § 25, aktivitetsforskriften kapittel II, V, VI, VII og VIII samt relevante tekniske krav i innretningsforskriften.
    For flyttbare innretninger som er registrert i et nasjonalt skipsregister, og som følger et maritimt driftskonsept, gjelder rammeforskriften § 3, jf. innretningsforskriften § 1 fjerde ledd tilsvarende.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 19 Bemannede undervannsoperasjoner og dykkeroperasjoner

    Del lenke
    Kravene til utstyr og utføring av bemannede undervannsoperasjoner i rammeforskriften § 4 første ledd, innretningsforskriften § 1 andre ledd, 41a og kapittel XIII, aktivitetsforskriften § 21 andre ledd og kapittel XIX samt dykkeroperasjoner i teknisk og operasjonell forskrift § 63 gjelder tilsvarende på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 20 Beredskap til havs

    Del lenke
    Aktivitetsforskriften § 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner gjelder så langt det passer på denne forskriftens virkeområde.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

• Kapittel V - Avsluttende bestemmelser (§§ 21 - 23)

  Vis Skjul

  • § 21 Tilsynsmyndighet med mer

    Del lenke
    Petroleumstilsynet fører tilsyn med at de kravene som er gitt i sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.
    Petroleumstilsynet fatter de enkeltvedtakene som er nødvendige for å gjennomføre bestemmelser som er gitt i denne forskriften. Enkeltvedtak som er fattet av Petroleumstilsynet i medhold av denne forskriften, kan påklages til Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
    Petroleumstilsynet kan gjøre unntak fra bestemmelsene i denne forskriften når det foreligger særlige forhold. Dersom unntaket kan ha betydning for sikkerheten og arbeidsmiljøet, skal en uttalelse fra arbeidstakernes tillitsvalgte legges ved søknaden om unntak.
    Sist endret: 1. januar 2023 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 22 Reaksjonsmidler og straff

    Del lenke
    Bestemmelser om straff og andre reaksjonsmidler som går fram av arbeidsmiljøloven § 18-7, 18-8, 18-10 og kapittel 19, lov om andre undersjøiske naturforekomster § 4 og forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen § 11-24, gjelder ved brudd på krav som er gitt i og i medhold av denne forskriften.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

  • § 23 Ikrafttredelse

    Del lenke
    Denne forskriften trer i kraft 26. februar 2020.
    Sist endret: 25. februar 2020 Veiledning, fortolkninger og tilsynsrapporter med avvik

• Referanseliste til veiledning

  Vis Skjul

  1. Forskrifter og veiledninger utgitt av myndighetene
  
  Olje- og energidepartementet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet
  Forskrift 5. desember 2014 nr. 1517 om utnyttelse av undersjøiske reservoarer på kontinentalsokkelen til lagring av CO2 og om transport av CO2 på kontinentalsokkelen (forskrift om lagring og transport av CO2 på sokkelen),
  Veiledning til plan for utbygging og drift av en petroleumsforekomst (PUD) og plan for anlegg og drift av innretninger for transport og for utnyttelse av petroleum (PAD).
  
  Arbeids- og inkluderingsdepartementet
  Forskrift 12. februar 2010 nr. 158 om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (rammeforskriften).
  
  Petroleumstilsynet
  Forskrift 29. april 2010 nr. 611 om styring og opplysningsplikt i petroleumsvirksomheten og på enkelte landanlegg (styringsforskriften),
  Forskrift 29. april 2010 nr. 634 om utforming og utrustning av innretninger med mer i petroleumsvirksomheten (innretningsforskriften),
  Forskrift 29. april 2010 nr. 613 om utføring av aktiviteter i petroleumsvirksomheten (aktivitetsforskriften),
  Forskrift 29. april 2010 nr. 612 om tekniske og operasjonelle forhold på landanlegg i petroleumsvirksomheten med mer (teknisk og operasjonell forskrift).
  
  2. Standarder og veiledninger
  
  DNV
  DNV-ST-F101 Submarine pipeline systems, Edition October 2017, Amended December 2017,
  DNV-RP-F104 Design and operation of carbon dioxide pipelines, Edition February 2021,
  DNV-RP-J203 Geological storage of carbon dioxide, Edition June 2017.
  
  International Electrotechnical Commission (IEC)
  NEK IEC 61508 Functional safety of electrical/electronic/programmable electronic safety-related systems, first edition, Part 1-7, Edition 2, 2010,
  Part 1: General requirements,
  Part 2: Requirements for electrical/electronic/programmable electronic safety-related systems,
  Part 3: Software requirements,
  Part 4: Definitions and abbreviations,
  Part 5: Examples of methods for the determination of safety integrity levels,
  Part 6: Guidelines on the application of IEC 61508-2 and 61508-3,
  Part 7: Overview of techniques and measures.
  
  International Organization for Standardization (ISO)
  ISO 13623:2017 Petroleum and natural gas industries - Pipeline transportation systems, Edition 3, 2017,
  ISO 27913:2016 Carbon dioxide capture, transportation and geological storage – Pipeline transportation systems, Edition 1, 2016,
  ISO 27914:2017 Carbon dioxide capture, transportation and geological storage – Geological storage, Edition 1, 2017,
  NS-EN ISO 13628 Petroleums- og naturgassindustri – Konstruksjon og drift av produksjonssystemer under vann, Del 1:2005 og endringsblad A1:2010, Del 3:2000, Del 4:2010 og rettelsesblad AC:2011, Del 5:2009, Del 6:2006, Del 7:2006, Del 8:2006, Del 9:2006, Del 15:2011.
  
  Norsk Standard (NS)
  NS-EN ISO 13849-1 Safety of machinery - Safety-related parts of control systems Part 1: General principles for design.
  
  NORSOK
  NORSOK U-001 Subsea production systems, Edition 4, October 2015.