Rolle og ansvarsområde

Petroleumstilsynet ble 1. januar 2004 etablert som et selvstendig, statlig tilsynsorgan. Tilsynet holder til i Stavanger og har vel 160 medarbeidere.

Petroleumstilsynet er underlagt Arbeidsdepartementet og har myndighetsansvar for sikkerhet, beredskap og arbeidsmiljø i petroleumsvirksomheten, inkludert petroleumsanlegg og tilknyttede rørledningssystemer på Melkøya, Tjeldbergodden, Nyhamna, Kollsnes, Mongstad, Sture, Kårstø, Slagentangen og eventuelle framtidige, integrerte petroleumsanlegg.

Departementet har dessuten vedtatt at Petroleumstilsynet skal være tilsynsmyndighet for de planlagte gasskraftverkene i Hammerfest, Skogn og Grenland, med tilknyttede rørledninger, samt det planlagte reservegasskraftverket i Nyhamna.

Petroleumstilsynets myndighetsansvar
Petroleumstilsynet har myndighetsansvaret for teknisk og operasjonell sikkerhet – herunder beredskap, samt for arbeidsmiljø i alle faser av virksomheten; som ved planlegging, prosjektering, bygging, bruk og ved eventuell senere fjerning. 

Departementet har delegert Petroleumstilsynet myndighet til å fastsette utdypende forskrifter for sikkerhet og arbeidsmiljø i virksomheten, og å fatte enkeltvedtak i form av tillatelser og samtykker, pålegg, tvangsmulkt, stansing av virksomheten, forbud, unntak mv.

Petroleumstilsynets oppgaver
Regjeringen har tillagt Petroleumstilsynet følgende oppgaver:

• Petroleumstilsynet skal ved eget tilsyn og samarbeid med andre myndigheter på HMS-området sikre at petroleumsvirksomheten og virksomhet i tilknytning til denne, følges opp på en helhetlig måte.
• Petroleumstilsynet skal videre drive informasjons og rådgivingsvirksomhet overfor aktørene i virksomheten, etablere hensiktsmessige samarbeidsrelasjoner med andre HMS-myndigheter nasjonalt og internasjonalt samt aktivt bidra til kunnskapsoverføring på helse-, miljø- og sikkerhetsområdet i samfunnet generelt.
• Petroleumstilsynet skal gi uttalelser til overordnet departement i saker som behandles av departementet og bistå departementet i saker på forespørsel.

Samarbeid med andre etater

Koordineringsordningen
Regjeringen har uttrykt at Petroleumstilsynet skal utgjøre ett av tre sterke koordineringsmiljøer for nærings- og samfunnsrettet HMS-tilsyn. Koordineringsordningen gjelder for regelverksutvikling og for oppfølging av at regelverket etterleves. Ordningen innebærer en videreføring, videreutvikling og utvidelse av de sentrale prinsippene i tilsynsordningen som ble etablert i 1985.

Ordningen omfatter Petroleumstilsynets koordinerende oppgaver i forhold til andre myndigheter med selvstendig myndighetsansvar på HMS-området. Det er inngått avtaler om koordinering med Klima- og forurensningsdirektoratet (Tidligere Statens forurensningstilsyn, SFT), Statens helsetilsyn og Statens strålevern for den sokkelbaserte delen av virksomheten. For virksomheten ved landanleggene kommer Kystdirektoratet og Næringslivets sikkerhetsorganisasjon i tillegg til de nevnte myndigheter. Ordningen innebærer ingen endring av de enkelte etatenes formelle vedtakskompetanse som framgår av gjeldende lovgivning og gitte delegeringer.

Bistandsordningen
På de områder Petroleumstilsynet ikke innehar nødvendig kompetanse, er det inngått avtaler om bistand fra etater som ikke har selvstendig myndighet i petroleumsvirksomheten. Gjennom disse avtalene kan Petroleumstilsynet trekke på faglig bistand fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap, Luftfartstilsynet, Meteorologisk institutt, Sjøfartsdirektoratet og Post- og teletilsynet.

Annet samarbeid
Petroleumstilsynet har i tillegg inngått samarbeidsavtaler med Oljedirektoratet, Arbeidstilsynet og Politiet, etater som har klare grensesnitt mot Petroleumstilsynet når det gjelder myndighet og ansvar.

Prinsipper for tilsynet
I videste forstand er hele Petroleumstilsynets virksomhet innrettet mot å sørge for at petroleumsvirksomheten drives forsvarlig med hensyn til helse, miljø og sikkerhet. Departementet har gitt følgende føringer for hvordan Petroleumstilsynet skal ivareta sine oppgaver:

• Oppfølgingen skal være systemorientert og risikobasert.
• Oppfølgingen skal komme i tillegg til, og ikke som erstatning for, den oppfølging av egen virksomhet som gjennomføres av næringen selv.
• Det skal være en balansert avveining mellom Petroleumstilsynets rolle som høyrisiko-/teknologitilsyn og arbeidstilsyn.
• Medvirkning og partssamarbeid inngår som viktige forutsetninger for og prinsipper i Petroleumstilsynets virksomhet.