HELSE,
MILJØ OG SIKKERHET I PETROLEUMSVIRKSOMHETEN
(RAMMEFORSKRIFTEN)
Petroleumstilsynet (Ptil)
Statens forurensningstilsyn (SFT)
Sosial- og helsedirektoratet (SHdir)
INNHOLD
§ 3 Anvendelse av maritimt regelverk
i petroleumsvirksomheten
Kap II HVEM FORSKRIFTEN RETTER SEG
MOT og KRAV TIL ARBEIDSTAKERMEDVIRKNING
§ 5 Ansvar etter denne forskriften
§ 6 Tilrettelegging for
arbeidstakermedvirkning
Kap III PRINSIPPER FOR HELSE, MILJØ
OG SIKKERHET
§ 7 Bruk av prinsippene i kapittel
III
§ 8 Forsvarlig petroleumsvirksomhet
§ 9 Prinsipper for risikoreduksjon
§ 10 Organisasjon og kompetanse
§ 11 God helse-, miljø- og
sikkerhetskultur
Kap IV STYRING AV
PETROLEUMSVIRKSOMHETEN
§ 13 Plikt til å etablere, følge opp
og videreutvikle styringssystem
§ 14 Kvalifisering og oppfølging av
andre deltakere
Kap V MATERIALE OG OPPLYSNINGER
§ 17 Generelle krav til materiale og
opplysninger
§ 19 Dokumentasjon i tidlig fase
§ 23 Offentlig tilgjengelige
opplysninger om sikkerhet
§ 26 Plassering av innretninger,
trasévalg
§ 27 Plikt til å overvåke det ytre
miljøet
§ 31 Sikkerhetsarbeid ved
arbeidskonflikter
§ 32 Forholdet til folkeretten
§ 33 Etablering av sikkerhetssoner
§ 34 Etablering av sikkerhetssoner
for undervannsinnretninger
§ 35 Særskilte sikkerhetssoner som
opprettes i fare- og ulykkessituasjoner
§ 36 Krav til konsekvensvurderinger
med mer
§ 37 Opphevelse av sikkerhetssoner
§ 38 Overvåking av sikkerhetssoner
§ 39 Varsling og melding i
forbindelse med inntrenging i sikkerhetssoner
§ 40 Tiltak mot inntrengende fartøy
eller gjenstander
§ 41 Merking av sikkerhetssoner
§ 42 Kunngjøring av sikkerhetssoner
Kap VIII SÆRREGLER ETTER
ARBEIDSMILJØLOVEN
§ 43 Flere arbeidsgivere på samme
arbeidsplass, generelt
§ 44 Flere arbeidsgivere på samme
arbeidsplass, hovedbedrift
§ 45 Felles arbeidsmiljøutvalg
§ 46 Det ansvarlige verneombudets
rett til å stanse farlig arbeid
§ 47 Den alminnelige arbeidstiden
§ 48 Planer over arbeidstidsordninger
og oppholdsperioder
Kap IX AVSLUTTENDE BESTEMMELSER
§ 56 Myndighetenes adgang til
innretninger og fartøy
§ 56A Saksbehandling og taushetsplikt
§ 60 Opplæring av offentlig ansatte
§ 63 Ikrafttredelse, oppheving av
forskrifter og overgangsordninger
Forskrift om helse, miljø og sikkerhet i
petroleumsvirksomheten (rammeforskriften).
Fastsatt ved kgl. res 31. august 2001 i medhold
av lov 4. februar 1977 nr. 4 om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. § 2 nr. 3
første til og med fjerde ledd og § 16 a, lov 2. juli 1999 nr. 64 om
helsepersonell m.v. § 2 siste ledd, § 16 andre ledd og § 76 siste ledd, lov 2.
juli 1999 nr. 63 om pasientrettigheter § 1-2 andre ledd, lov 29. november
1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet § 10-18 første ledd, lov 13. mars 1981 nr.
6 om vern mot forurensninger og om avfall §§ 9, 40, 42 og 52 bokstav b, lov 5.
august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer § 1-2 tredje ledd og § 8-4,
lov 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap § 1-2 og lov 11.
juni 1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester § 8. Endret ved forskrift 21. desember 2001 nr
1484. Endret ved forskrift 19.
desember 2003. Endret ved forskrift
1. april 2005. Endret ved forskrift
16. juni 2006. Endret ved forskrift 6.
juni 2008. Sist endret ved forskrift 1. juli 2009.
Kap I
INNLEDENDE BESTEMMELSER
§ 1
Formål
Formålet
med denne forskriften er å
a) fremme et høyt nivå for helse, miljø og
sikkerhet i petroleumsvirksomheten,
b) oppnå systematisk gjennomføring av
tiltak for å oppfylle kravene og nå målene som er gitt i helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen,
c) videreutvikle og forbedre nivået for
helse, miljø og sikkerhet.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 2
Virkeområde med mer
1. Forskriften og forskrifter som er
fastsatt i medhold av den, gjelder for helse, miljø og sikkerhet i
petroleumsvirksomheten på områder som omfattes av
a) lov 13.
mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall § 3, jf.
§ 4,
b) lov
29. november 1996 nr. 72 om petroleumsvirksomhet § 1-4 når det gjelder
sikkerhet, men likevel ikke for utvinning og transport av undersjøiske
petroleumsforekomster på landterritoriet eller sjøgrunn som er undergitt privat
eiendomsrett,
c) lov 11. juni
1976 nr. 79 om kontroll med produkter og forbrukertjenester § 2, jf. § 8 siste ledd for etablering, bruk
og videreutvikling av internkontroll og internkontrollsystemer,
d) lov 17. juni
2005 nr. 62 om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. for
petroleumsvirksomhet til havs som nevnt i arbeidsmiljøloven § 1-3, med de presiseringene, unntakene
og særreglene som følger av denne forskriften og vedlegg til denne forskriften.
- Arbeidsmiljøloven
og denne forskriften gjelder for bemannede undervannsoperasjoner i
petroleumsvirksomhet som blir utført fra fartøy eller innretninger, dersom det
ikke er gitt særskilte regler.
- Unntatt fra arbeidsmiljøloven
og denne forskriften er:
Forsynings-, beredskaps- og
ankerhåndteringstjeneste med fartøy, seismiske eller geologiske undersøkelser
med fartøy og annen sammenlignbar aktivitet, som regnes som sjøfart.
Fartøy som utfører
konstruksjons-, rørleggings- eller vedlikeholdsaktiviteter i
petroleumsvirksomheten, dersom ikke noe annet blir fastsatt særskilt av
Arbeids- og inkluderingsdepartementet ved forskrift eller enkeltvedtak. De
berørte partene skal høres før Arbeids- og inkluderingsdepartementet treffer en
slik avgjørelse.
2. Følgende lover gjøres gjeldende så
langt de passer på virkeområdet for denne forskriften og forskrifter som er
fastsatt i medhold av den:
a) lov 2.
juli 1999 nr. 64 om helsepersonell m.v.,
b) lov 2.
juli 1999 nr. 63 om pasientrettigheter med unntak av kapittel
8 om pasientombud,
c)
lov 5.
august 1994 nr. 55 om vern mot smittsomme sykdommer,
d)
lov 23. juni 2000 nr. 56 om
helsemessig og sosial beredskap.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 3
Anvendelse av maritimt regelverk i
petroleumsvirksomheten
For
flyttbare innretninger som er registrert i et nasjonalt skipsregister, og som
følger et maritimt driftskonsept, kan relevante tekniske krav i Sjøfartsdirektoratets
regelverk slik det lyder etter endringene i 2003 og forskrifter av 2007 og 2008
som er nevnt i tredje ledd, med utfyllende
klasseregler som er gitt av Det norske Veritas, eller internasjonale
flaggstatsregler med utfyllende klasseregler som gir samme sikkerhetsnivå,
legges til grunn i stedet for tekniske krav som er gitt i og i medhold av petroleumsloven,
med følgende presiseringer og begrensinger:
a) denne paragrafen omfatter bare
bestemmelser om forhold av maritim karakter som ikke er direkte knyttet til den
petroleumsfunksjonen som innretningen skal utføre. Paragrafen omfatter ikke
bestemmelser om:
- bore- og prosessutstyr,
-
allmenngyldige lyd- og
lysalarmer,
-
utstyr for personellforflytting
og krav til personellforflytting på boredekk,
-
bestemmelser om arbeidsmiljøet
for øvrig,
-
de aktivitetene som skal utføres
i petroleumsvirksomheten,
b) innretningen må brukes på en måte som
gjør det mulig å bruke en flagg- og eller klassepraksis som innebærer en
kalenderbasert resertifisering, deriblant femårig hovedbesiktigelse,
c) det skal være klargjort hvilke
operasjonelle forutsetninger som ligger til grunn for prosjektering, fabrikasjon
og bruk,
d) eventuelle unntak som er gitt av
flaggstatsmyndigheten, skal vurderes og legges fram for Petroleumstilsynet for
godkjenning dersom de har betydning for sikkerheten i petroleumsvirksomheten,
e) bestemmelser om ikrafttredelse,
deriblant bestemmelser om at flaggstatsregelverk ikke skal gjelde for
eksisterende virksomhet, og tilsynsbestemmelser i flaggstatsregelverk gjelder
ikke, med mindre annet framgår direkte av petroleumsregelverket.
Petroleumstilsynet kan fastsette tilleggskrav på områdene
som nevnt i første ledd bokstav a til og med e, når disse kravene kan begrunnes
ut fra sikkerhetsmessige hensyn.
Forskrifter av 2007 og 2008 som nevnt i første ledd, er
følgende:
- forskrift 4. juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare
innretninger (kranforskriften),
- forskrift 4. juli 2007 nr. 853 om evakuerings- og
redningsredskaper på flyttbare innretninger (redningsforskriften),
- forskrift 15. januar 2008 nr. 72 om helikopterdekk på flyttbare
innretninger.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 4
Definisjoner
I
denne forskriften og i forskrifter som er fastsatt i medhold av den, betyr
a) Arbeidsperiode:
Det
tidsrommet som en arbeidstaker er i arbeid for en arbeidsgiver i løpet av 24
timer.
b) Helsemessige forhold:
Forhold
som vedrører helsetjeneste, helsemessig beredskap, transport av syke og skadde,
hygieniske forhold, drikkevannsforsyning, produksjon og frambud av
næringsmidler samt andre forhold av betydning for helse og hygiene. Det
omfatter også kvalifikasjonskrav for og opplæring av personell for ivaretakelse
av ovennevnte forhold.
c) Helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen:
Hjemmelslovene og vedtak fattet i og medhold av disse
innenfor virkeområdet,
jf. § 2 om virkeområde med mer og
helselovgivning som gjelder etter § 1-5
i petroleumsloven.
d) Innretning:
Installasjon,
anlegg og annet utstyr for petroleumsvirksomhet, likevel ikke forsynings- og
hjelpefartøy eller skip som transporterer petroleum i bulk. Innretning omfatter
også rørledning og kabel når ikke annet er bestemt.
e) Operatør:
Den
som på rettighetshavers vegne forestår den daglige ledelse av petroleumsvirksomheten.
f) Oppholdsperiode:
Det
tidsrommet en arbeidstaker oppholder seg i sammenheng på innretninger eller
fartøy som omfattes av denne forskriften.
g) Rettighetshaver:
Fysisk
eller juridisk person, eller flere slike personer, som etter petroleumsloven
eller tidligere lovgivning innehar en tillatelse til undersøkelse, utvinning,
transport eller utnyttelse. Er en tillatelse gitt til flere slike personer
sammen kan uttrykket rettighetshaver omfatte både rettighetshaverne samlet og
den enkelte deltaker.
h) Sikkerhetssone:
Et
geografisk avgrenset område med forbud mot eller begrensninger med hensyn til
opphold, gjennomfart eller operasjoner av uvedkommende fartøy, det vil si
fartøy som ikke inngår i rettighetshaverens petroleumsvirksomhet eller som ikke
er gitt full eller begrenset adgang av myndigheter eller rettighetshavere,
deriblant også luftfartøy.
Med mindre Kongen bestemmer noe annet, strekker sonen seg
fra havbunnen til maksimalt 500 meter over høyeste punkt på en innretning i
vertikalplanet. Horisontalt strekker sonen seg 500 meter ut fra innretningens
ytterpunkter, der denne til enhver tid befinner seg.
Sonen begrenser ikke aktivitet som er særskilt tillatt
etter lov
om petroleumsvirksomhet eller som er utøvelse av offentlig myndighet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap II
HVEM FORSKRIFTEN RETTER SEG MOT og KRAV TIL
ARBEIDSTAKERMEDVIRKNING
§ 5
Ansvar etter denne forskriften
Operatøren
og andre som deltar i petroleumsvirksomheten, er ansvarlig etter denne
forskriften og forskrifter som er fastsatt i medhold av den. Den ansvarlige
skal sikre at krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir
etterlevd.
Operatøren skal påse at alle som utfører arbeid for seg,
enten personlig, ved ansatte, ved entreprenører eller underentreprenører,
etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
I tillegg til de pliktene som rettighetshaverne har etter enkelte
bestemmelser i denne forskriften, er rettighetshaverne ansvarlig for å påse at
operatøren etterlever krav som er gitt i helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen.
Arbeidstakerne har plikt til å medvirke etter arbeidsmiljøloven
§ 2-3.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 6
Tilrettelegging for
arbeidstakermedvirkning
Den
ansvarlige skal sikre at arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning
til å medvirke i saker som har betydning for arbeidsmiljøet og sikkerheten i
virksomheten etter krav gitt i og i medhold av arbeidsmiljøloven
og denne forskriften. Slik medvirkning skal ivaretas i de ulike fasene av
petroleumsvirksomheten.
For å fremme helse, miljø og sikkerhet, skal det sikres at
arbeidstakerne og deres tillitsvalgte gis anledning til å medvirke ved
etablering, oppfølging og videreutvikling av styringssystem som nevnt i denne forskriften § 13 om plikt til å etablere, følge opp og
videreutvikle styringssystem.
Den som enkeltvedtak retter seg mot, skal sikre at
arbeidstakernes tillitsvalgte gjøres kjent med disse vedtakene.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap III
PRINSIPPER
FOR HELSE, MILJØ OG SIKKERHET
§ 7
Bruk av prinsippene i kapittel III
Rettighetshaveren,
operatøren og andre som deltar i petroleumsvirksomheten er, jf. §
5 om ansvar etter denne forskriften, ansvarlig for at prinsippene i dette
kapittelet etterleves. Prinsippene skal også legges til grunn ved myndighetenes
håndhevelse av denne forskriften og forskrifter fastsatt i medhold av denne.
Tilsynsmyndighetene skal særlig se til at myndighetsutøvingen etter
forskriftene og etter den enkelte bestemmelse samlet sett er i samsvar med
dette kapittelet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 8
Forsvarlig petroleumsvirksomhet
Petroleumsvirksomhet
skal være forsvarlig både ut fra en enkeltvis og samlet vurdering av alle
faktorer som har betydning for planlegging og gjennomføring av
petroleumsvirksomhet når det gjelder helse, miljø og sikkerhet. Det skal også
tas hensyn til de enkelte virksomhetenes egenart, stedlige forhold og
operasjonelle forutsetninger.
Et høyt nivå for helse, miljø og sikkerhet skal etableres,
opprettholdes og videreutvikles.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 9
Prinsipper for risikoreduksjon
Skade
eller fare for skade på mennesker, miljø eller materielle verdier skal
forhindres
eller begrenses i tråd med helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, herunder
interne krav og akseptkriterier. Utover dette nivået skal risikoen reduseres
ytterligere så langt det er mulig. Vurderinger ut fra denne bestemmelsen skal
gjøres i alle faser av petroleumsvirksomheten.
Ved reduksjon av risiko skal den ansvarlige velge de
tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsningene som etter en enkeltvis
og samlet vurdering av skadepotensialet og nåværende og fremtidig bruk gir de
beste resultater, så sant kostnadene ikke står i et vesentlig misforhold til
den risikoreduksjonen som oppnås.
Dersom man mangler tilstrekkelig kunnskap om hvilke
virkninger bruk av de tekniske, operasjonelle eller organisatoriske løsningene
kan ha for helse, miljø eller sikkerhet, skal det velges løsninger som
reduserer denne usikkerheten.
Faktorer som kan volde skade eller ulempe for mennesker,
miljø eller materielle verdier i petroleumsvirksomheten skal erstattes med
faktorer som etter en samlet vurdering har mindre potensial for skade eller
ulempe.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 10
Organisasjon og kompetanse
Operatøren
skal ha en organisasjon i Norge som på selvstendig grunnlag er i stand til å
sikre at petroleumsvirksomhet gjennomføres i tråd med regelverket.
Den ansvarlige skal sikre at alle som utfører arbeid for
seg i petroleumsvirksomhet har kompetanse til å utføre det arbeidet de er satt
til å gjøre, på en forsvarlig måte.
Petroleumstilsynet kan ved enkeltvedtak eller forskrift
kreve endringer i organiseringen av petroleumsvirksomhet, deriblant
sammensetningen og antallet av personellet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 11
God helse-, miljø- og sikkerhetskultur
Den
ansvarlige skal fremme en god helse-, miljø- og sikkerhetskultur som omfatter
alle aktivitetsområdene og som bidrar til at alle som deltar i
petroleumsvirksomheten tar ansvar for helse, miljø og sikkerhet, deriblant for
systematisk utvikling og forbedring av helse, miljø og sikkerhet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 12
Helsemessige forhold
Helsemessige
forhold skal ivaretas på en forsvarlig måte i alle faser av petroleumsvirksomheten,
deriblant sikre at alle som oppholder seg på innretninger som deltar i
petroleumsvirksomhet gis en forsvarlig helsetjeneste som ivaretar forebyggende
arbeid og yter kurative tjenester.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap IV
STYRING AV PETROLEUMSVIRKSOMHETEN
§ 13
Plikt til å etablere, følge opp
og videreutvikle styringssystem
Den
ansvarlige skal etablere, følge opp og videreutvikle et styringssystem for å
sikre etterlevelse av krav som er gitt i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen.
Rettighetshaveren skal etablere, følge opp og videreutvikle
et styringssystem for å sikre etterlevelse av krav gitt i helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen som er rettet mot rettighetshavere.
Arbeidstakerne skal medvirke ved etablering, oppfølging og
videreutvikling av styringssystem.
Petroleumstilsynet fører tilsyn med det systemet for
styring som etableres etter denne forskriften og fatter de vedtakene som er nødvendige
for å gjennomføre bestemmelser om krav til de administrative delene av styringssystemene,
som er gitt i eller i medhold av denne forskriften. Dette gjøres i samarbeid
med Statens forurensningstilsyn og Statens helsetilsyn eller den de gir
myndighet på deres ansvarsområder.
Petroleumstilsynet kan gjøre unntak fra krav til
styringssystem som er gitt i eller i medhold av denne forskriften.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 14
Kvalifisering og oppfølging av
andre deltakere
Ved
kontraktsinngåelsen skal den ansvarlige sikre at entreprenører og leverandører
er kvalifisert til å ivareta regelverkets krav til helse, miljø og sikkerhet,
og følge opp at deltakerne etterlever kravene under gjennomføringen av
oppdraget i petroleumsvirksomheten.
Operatøren skal sikre at mulige mangler ved andre
deltakeres styring av helse, miljø og sikkerhet blir korrigert og at nødvendige
tilpasninger blir gjort mellom eget og andre deltakeres styringssystem, som er
etablert etter denne forskriften § 13 om plikt til å
etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem eller etter annen norsk
lovgivning, for å sikre den nødvendige helheten.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 15
Verifikasjoner
Den
ansvarlige skal ta stilling til omfang av verifikasjoner, metode for og grad av
uavhengighet i verifikasjonen for å dokumentere at krav i helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen er oppfylt. Når verifikasjoner er besluttet gjennomført,
skal slike verifikasjoner utføres i henhold til et helhetlig og entydig
verifikasjonsprogram og verifikasjonsgrunnlag.
Operatøren skal fastsette verifikasjonsgrunnlaget for den
samlede petroleumsvirksomheten etter å ha foretatt en vurdering av omfang av,
metoder for og graden av uavhengighet i verifikasjonen. Operatøren skal også
foreta en samlet vurdering av resultatene fra gjennomførte verifikasjoner.
Petroleumstilsynet kan pålegge operatøren å få
gjennomført, eller eventuelt selv å gjennomføre verifikasjoner.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 16
Bruk av norsk språk
Norsk
språk skal brukes i størst mulig grad i petroleumsvirksomheten. Andre språk kan
brukes dersom det er nødvendig eller rimelig for å gjennomføre
petroleumsvirksomheten, og det ikke går på bekostning av sikkerheten.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap V
MATERIALE OG OPPLYSNINGER
§ 17
Generelle krav til materiale og
opplysninger
Materiale
og opplysninger som er nødvendig for å kunne sikre og dokumentere at petroleumsvirksomheten
planlegges og gjennomføres på en forsvarlig måte, skal utarbeides og
oppbevares. Slikt materiale og slike opplysninger skal gjøres vederlagsfritt
tilgjengelig i Norge for myndigheter som nevnt i denne
forskriften § 55 om tilsynsmyndighet. Den ansvarlige skal fastsette
kriterier for hva som er nødvendig dokumentasjon. Omfanget av dokumentasjonen
skal være tilpasset virksomhetens egenart og den aktiviteten som gjennomføres.
Eksisterende dokumentasjon, deriblant maritime
sertifikater som er utstedt av norsk eller fremmed flaggstatsmyndighet, kan
legges til grunn for å dokumentere oppfylling av krav som er gitt i eller i
medhold av denne forskriften.
Petroleumstilsynet utsteder samsvarsuttalelse for følgende
flyttbare innretninger som er registrert i et nasjonalt skipsregister:
boreinnretninger, boliginnretninger, innretninger for produksjon, lagring og
avskipning, innretninger for boring, produksjon, lagring og avskipning samt
brønnintervensjonsinnretninger. Samsvarsuttalelsen utstedes etter søknad fra
eier, reder og/eller den som skal stå for driften av en slik innretning. Søknaden
skal inneholde materiale og opplysninger om innretningens tekniske tilstand og
søkerens organisasjon og styringssystem. Samsvarsuttalelsen skal inngå i
dokumentasjonsgrunnlaget knyttet til bruk av flyttbare innretninger, jf. § 21 om søknad om samtykke.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 18
Dokumentasjon
Den
ansvarlige skal sikre at det kan skaffes til veie dokumentasjon som viser at
krav fastsatt i og i medhold av denne forskriften, er oppfylt. Omfanget av
dokumentasjonen skal være tilpasset virksomhetens egenart og den aktiviteten
som gjennomføres.
Når den ansvarlige bruker en norm som anbefales i
kommentaren til en forskriftsbestemmelse som en måte å oppfylle forskriftens
krav på, innen helse-, arbeidsmiljø- og sikkerhetsområdet, kan den ansvarlige
normalt legge til grunn at forskriftens krav er oppfylt.
Ved bruk av andre løsninger enn de som anbefales i
kommentaren til en forskriftsbestemmelse, skal den ansvarlige kunne
dokumentere at den valgte løsningen oppfyller forskriftens krav. Kombinasjoner
av deler av normer skal unngås, hvis ikke den ansvarlige kan dokumentere at en
oppnår et tilsvarende nivå for helse, arbeidsmiljø og sikkerhet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 19
Dokumentasjon i tidlig fase
Planer
og annen dokumentasjon som skal forelegges Arbeids- og inkluderingsdepartementet
når det besluttes å utarbeide planer med sikte på godkjennelse eller tillatelse
etter petroleumsloven § 4-2 og § 4-3,
og fram til en innretning tas i bruk, skal inneholde en beskrivelse av hvordan
arbeidet er planlagt organisert, styrt og utført, samt opplysninger om den
kompetansen som kreves for å utføre arbeidet.
Dersom det planlegges å bruke en helt eller delvis
ferdigprosjektert eller ferdigfabrikkert innretning for å gjennomføre
petroleumsvirksomheten, skal det i tillegg gjøres rede for hvilke aktiviteter
som settes i verk for å kvalifisere innretningen for bruk i denne virksomheten.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 20
Forhold som gjelder helse, miljø
og sikkerhet i plan for utbygging og drift av petroleumsforekomster og plan for
anlegg og drift av innretninger for transport og for utnyttelse av petroleum
Planer
som rettighetshaveren skal utarbeide etter petroleumsloven
§ 4-2 og § 4-3, skal inneholde en overordnet redegjørelse for forhold
som gjelder helse, miljø og sikkerhet for den valgte utvinningsstrategien og
utbyggingsløsningen. Planene skal sendes til Olje- og energidepartementet og
Arbeids- og inkluderingsdepartementet med kopi til Oljedirektoratet og
Petroleumstilsynet.
Dokumentasjonen som nevnt i første ledd, skal tilpasses
utbyggingens eller prosjektets omfang. Redegjørelsen i utbyggingsdelen skal
omfatte
a) målene for helse, miljø og sikkerhet og
akseptkriteriene for risiko,
b) organisering av prosjektet og
prosjektets styringssystemer,
c) operatørens håndtering av grenseflatene
mellom deltakerne i utbyggingen og koordineringen og oppfølgingen av
deltakernes aktiviteter,
d) forhold som er av betydning for helse,
miljø og sikkerhet ved eventuell samordning av petroleumsvirksomhet,
e) framdriften i prosjektet,
f) hovedplanen for bore- og
brønnaktiviteter for utvinningsbrønner,
g) planer for helsetjeneste, herunder
forebyggende helsetjeneste og kurative tjenester, hygiene og helsemessig
beredskap,
h) program for kvalifisering av ny
teknologi,
i) en plan for utføring og oppfølging av
analyser,
j) en oversikt over fag- eller
områdespesifikke dokumenter som kan utdype beskrivelsen i planene,
k) en oversikt over standarder og
spesifikasjoner som skal gjelde for utbyggingen,
l) kravene til drift og vedlikehold,
m) en vurdering av utbyggingsløsninger med
hensyn til bruk av bemannede undervannsoperasjoner i alle faser av
petroleumsvirksomheten,
n) sikkerhetssonene ved utbygging og drift
av petroleumsforekomstene,
o) hvordan innretningen kan disponeres ved
avslutningen av petroleumsvirksomheten,
p) andre forhold som er av betydning for
helse, miljø og sikkerhet.
Dersom det etter petroleumsloven
§ 4-2 sjette ledd eller § 4-3
andre ledd søkes om fritak fra krav om planer som nevnt i første ledd, skal
hovedplanen for bore- og brønnaktiviteter som nevnt i andre ledd bokstav f,
legges ved.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 21
Søknad om samtykke
Petroleumstilsynet
kan bestemme i forskrift eller ved enkeltvedtak at operatøren skal innhente
samtykke fra direktoratet før visse aktiviteter settes i gang, deriblant gi
bestemmelser om dokumentasjonen som skal følge med søknad om samtykke. Petroleumstilsynet
kan ved enkeltvedtak avgrense samtykket til å gjelde enkelte trinn eller faser.
For å ivareta sikkerheten i petroleumsvirksomheten, kan Petroleumstilsynet
bestemme i forskrift eller ved enkeltvedtak at operatøren skal innhente
samtykke før bruk eller fjerning av et fartøy.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 22
Avslutningsplan
Planen
som rettighetshaveren skal utarbeide etter petroleumsloven
§ 5-1, skal sendes til Olje- og energidepartementet og Arbeids- og inkluderingsdepartementet
med kopi til Oljedirektoratet og Petroleumstilsynet
.
I tillegg til dokumentasjon som nevnt i forskrift 27. juni 1997 nr. 653 til lov om petroleumsvirksomhet
§ 44, skal planen inneholde en beskrivelse av
a) risikoen under og etter en eventuell
fjerning,
b) metoder som planlegges nyttet ved en
eventuell fjerning, deriblant reflyting av strukturen,
c) analyser som planlegges utført,
d) operasjoner som planlegges nyttet ved en
eventuell fjerning,
e) konsekvenser av en eventuell fjerning
for tilstøtende felt og innretninger,
f) andre forhold som er av betydning for
en forsvarlig gjennomføring,
g)
eventuelle tiltak for å sikre området mot mulig
framtidig forurensning fra forlatte brønner og/eller forurensede kakshauger.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 23
Offentlig tilgjengelige
opplysninger om sikkerhet
Petroleumstilsynet
kan i forskrift eller ved enkeltvedtak bestemme at den ansvarlige skal gjøre
offentlig tilgjengelig opplysninger som er av betydning for sikkerheten,
deriblant gi bestemmelser om når og hvordan slik offentliggjøring skal skje.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap VI
UTFORMING OG UTRUSTING AV
INNRETNINGER med mer OG UTFØRING AV AKTIVITETER I PETROLEUMSVIRKSOMHETEN
§ 24
Utbyggingsløsninger
De
enkelte innretningene som inngår i en utbyggingsløsning skal utformes, prosjekteres
og bygges for å kunne plasseres, brukes og eventuelt fjernes på en forsvarlig
måte. Det samme gjelder for anlegg og annet utstyr som er nødvendig for å
utføre bemannede undervannsoperasjoner fra fartøy.
Undervannsinnretninger og rørledningssystemer skal i
tillegg utformes og installeres slik at innretningene kan tåle mekanisk skade
som skyldes annen aktivitet, og slik at de ikke påfører fiskeredskaper skade
eller hindrer fiskeriaktivitet i urimelig grad.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 25
Data om naturforhold
Petroleumsvirksomheten
skal baseres på representative data om naturforhold. Dersom slike data ikke er
tilgjengelig, skal det settes i verk innsamling av slike data, slik at de
nødvendige dataene er tilgjengelig for planlegging og gjennomføring. Petroleumstilsynet
kan i forskrift eller ved enkeltvedtak stille krav om innsamling, behandling og
rapportering av slike data ved bruk av innretninger.
Petroleumstilsynet kan i forskrift gi bestemmelser om
utplassering av instrumenter for registrering av data om naturforhold som kan
ha betydning for å sikre eller verifisere en sikkerhetsmessig forsvarlig
gjennomføring av petroleumsvirksomheten.
Petroleumstilsynet kan i forskrift eller ved enkeltvedtak
pålegge rettighetshaveren å bekoste slik instrumentering og vedlikehold av den,
så vel som arbeid ved registrering, bearbeiding og rapportering av innsamlede
data om naturforhold.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 26
Plassering av innretninger,
trasévalg
Innretninger,
deriblant brønner skal plasseres i sikker avstand fra andre innretninger og fra
objekter som fyr, sjømerker, kabler, rørledninger og særlig sårbare
miljøressurser med mer, slik at de ikke utgjør en uakseptabel risiko for andre
innretninger, annen virksomhet eller det ytre miljøet.
Ved kryssing av andre rørledninger, kabler eller
ledninger av enhver art, skal framgangsmåten avtales med eierne i hvert enkelt
tilfelle.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 27
Plikt til å overvåke det ytre
miljøet
For
å sikre at beslutningsgrunnlaget og kunnskapen om det marine miljøet er
tilstrekkelig for å opprettholde en akseptabel miljøtilstand, skal operatøren
gjennomføre overvåking. Overvåkingen skal gjennomføres ved å foreta
grunnlagsundersøkelser, miljøovervåking, etterkantundersøkelser, fjernmåling og
karakterisering av olje og kjemikalier. Det skal framskaffes tilstrekkelig
informasjon til at all forurensning som skyldes egen virksomhet blir oppdaget,
kartlagt, vurdert og varslet slik at nødvendige tiltak kan settes i verk.
Til veiledningen
Til
fortolkninger
§ 28
Bruk av innretninger
Innretninger
skal være klargjort for planlagt bruk og skal brukes og eventuelt fjernes på en
forsvarlig måte, i samsvar med forutsetningene for bruk som er lagt til grunn
ved utforming, prosjektering og bygging.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 29
Samordning av beredskap
Operatøren
skal sikre at beredskapen er samordnet når det brukes flere innretninger eller
fartøy samtidig.
Operatørens beredskapstiltak skal være egnet til å
samordnes med offentlige beredskapsressurser.
Operatøren skal lede og koordinere innsatsen av
beredskapsressursene ved fare og ulykkessituasjoner.
Petroleumstilsynet og Statens forurensningstilsyn kan på
sine respektive områder fastsette krav om at det skal være stasjonert
beredskapsfartøy, deriblant luftfartøy, ved innretninger eller fartøy som
deltar i petroleumsvirksomheten. Det kan fastsettes krav til de funksjonene
som beredskapsfartøy skal kunne ivareta.
Til veiledningen
Til
fortolkninger
§ 30
Samarbeid om beredskap
Operatørene
skal samarbeide med operatører i andre utvinningstillatelser om beredskapen mot
akutt forurensning. Det skal etableres regioner med felles beredskapsplaner og
felles beredskapsressurser. Statens forurensningstilsyn kan ved enkeltvedtak
fastsette nærmere krav til regioner.
Operatøren skal i nødvendig utstrekning samarbeide med
operatører i andre utvinningstillatelser for å sikre nødvendig beredskap på
områdene helse, arbeidsmiljø og sikkerhet. Når særlige grunner tilsier det, kan
Petroleumstilsynet gi pålegg om og fastsette vilkår for slikt samarbeid,
deriblant gi pålegg om at finansieringen skal være et kollektivt ansvar.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 31
Sikkerhetsarbeid ved
arbeidskonflikter
Ved
arbeidskonflikter skal den ansvarlige sette i verk nødvendige tiltak for å
opprettholde et forsvarlig sikkerhetsnivå.
Arbeidsgiver og arbeidstakerne i det enkelte selskap skal
inngå avtale om sikkerhetsarbeide ved en arbeidskonflikt. Avtalene skal
inneholde:
a) Nedkjøringsavtale:
Hvordan aktiviteter avvikles og brønner sikres i henhold til gjeldende
boreprogram, og hvilke funksjoner og stillinger som inngår i dette arbeidet.
b)
Avtale
om sikkerhetsbemanning: Hvilke funksjoner og stillinger som inngår i
sikkerhetsarbeid etter at nedstenging er gjennomført og avsluttet, og hva
sikkerhetsbemanningen skal gjøre.
Arbeidstakerne skal delta i nødvendig sikkerhetsarbeid
etter avtale før en arbeidsstans settes i verk.
Sikkerhetsbemanningen skal gå fram av bemanningsplanen for
innretningen.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap VII
SIKKERHETSSONER
§ 32
Forholdet til folkeretten
Bestemmelsene
i dette kapittelet gjelder med de begrensningene som er anerkjent i folkeretten
eller følger av overenskomst med fremmed stat.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 33
Etablering av sikkerhetssoner
Rundt
og over innretninger, unntatt undervannsinnretninger, rørledninger og kabler,
skal det være sikkerhetssone, med mindre det anses som unødvendig ut fra en
sikkerhetsmessig vurdering.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 34
Etablering av sikkerhetssoner for
undervannsinnretninger
Arbeids-
og inkluderingsdepartementet kan opprette sikkerhetssoner rundt og over
undervannsinnretninger med unntak av rørledninger og kabler.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 35
Særskilte sikkerhetssoner som
opprettes i fare- og ulykkessituasjoner
I
fare- og ulykkessituasjoner som kan medføre personskade eller tap av
menneskeliv, alvorlig forurensing, stor materiell skade eller vesentlig
produksjonsstans, kan Arbeids- og inkluderingsdepartementet utvide eksisterende
sikkerhetssoner eller opprette nye soner, i den utstrekning det anses nødvendig
for å hindre eller begrense de nevnte skadevirkningene.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 36
Krav til konsekvensvurderinger
med mer
Før
det fattes vedtak om sikkerhetssoner etter § 34 om
etablering av sikkerhetssoner for undervannsinnretninger og § 35
om særskilte sikkerhetssoner som opprettes i fare- og ulykkessituasjoner, skal
det finne sted en avveining mellom de ulike interessene som blir berørt. Ved
denne avveiningen skal det blant annet legges vekt på hvilke konsekvenser
opprettelse av, endringer i eller opphør av slike soner, kan ha av betydning
for gjennomføring av petroleumsvirksomheten eller annen virksomhet. Det skal
videre vurderes og klargjøres hvilke restriksjoner som vil gjelde i
sikkerhetssonen.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 37
Opphevelse av sikkerhetssoner
Etablerte
sikkerhetssoner skal oppheves når vilkårene for opprettelsen ikke lenger er til
stede, eller når tidsperioden for sonene er utløpt.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 38
Overvåking av sikkerhetssoner
Operatøren
skal overvåke all aktivitet i sikkerhetssoner. Operatøren skal også følge med i
det som skjer utenfor sonene når slik aktivitet kan medføre fare for
sikkerheten i petroleumsvirksomheten.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 39
Varsling og melding i forbindelse
med inntrenging i sikkerhetssoner
Operatøren
skal varsle fartøy som er i ferd med å trenge inn i en sikkerhetssone når det
ikke har rett til å gå inn i et slikt område. Operatøren skal også varsle
fartøy utenfor en sikkerhetssone dersom fartøyene kan utgjøre en fare for
sikkerheten i petroleumsvirksomheten.
Dersom en gjenstand kan true sikkerheten i
petroleumsvirksomheten, skal operatøren varsle den som har ansvaret for
gjenstanden dersom det er mulig.
Operatøren skal varsle Hovedredningssentralen og Petroleumstilsynet
om situasjoner som nevnt i første og andre ledd, og som kan medføre alvorlig
fare for sikkerheten i petroleumsvirksomheten. Arbeids- og inkluderingsdepartementet
kan fastsette varslingsrutiner.
Operatøren skal i tillegg melde krenking av
sikkerhetssoner til rette politimyndighet og til Petroleumstilsynet etter
rutiner som fastsettes av Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 40
Tiltak mot inntrengende fartøy
eller gjenstander
Ved
krenking av sikkerhetssoner og i faresituasjoner som nevnt i §
39 om varsling og melding i forbindelse med inntrenging i sikkerhetssoner,
skal operatøren avvise fartøy eller gjenstander så langt dette er mulig og
forsvarlig. Avvisningen kan bestå i tilrettevisning eller bortvisning.
Dersom sikkerhetssoner krenkes av fartøy eller
gjenstander, og krenkingen medfører alvorlig fare for sikkerheten i
petroleumsvirksomheten, kan avvisningen bestå i fysiske tiltak. Tilsvarende
gjelder hvis fartøy eller gjenstander utenfor sikkerhetssoner medfører slik
fare, og operatøren først har gitt varsel som nevnt i § 39
om varsling og melding i forbindelse med inntrenging i sikkerhetssoner.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 41
Merking av sikkerhetssoner
Sikkerhetssoner
som opprettes skal bare merkes dersom operatøren eller Arbeids- og inkluderingsdepartementet
finner det nødvendig. En eventuell merking skal være etter internasjonale
merkeregler.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet kan kreve endring av
merking.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 42
Kunngjøring av sikkerhetssoner
I
god tid før en sikkerhetssone etableres, skal operatøren sikre nødvendig
kunngjøring. Kunngjøringen skal blant annet stå i "Etterretninger for
sjøfarende" og i fiskeripressen og være etter rutiner som er fastsatt av
Arbeids- og inkluderingsdepartementet.
Kunngjøringen skal inneholde opplysninger om
sikkerhetssonen og de forbudene eller begrensningene som gjelder for den.
Sonens posisjon, utstrekning og varighet, samt eventuell merking og andre
nødvendige opplysninger skal også oppgis.
Opphevelse av en sikkerhetssone skal kunngjøres på
tilsvarende måte.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap VIII
SÆRREGLER ETTER ARBEIDSMILJØLOVEN
§ 43
Flere arbeidsgivere på samme
arbeidsplass, generelt
De
enkelte arbeidsgiverne som samtidig driver virksomhet på samme arbeidsplass,
skal samarbeide om å etterleve bestemmelsene som er gitt i og i medhold av
denne forskriften, jf. arbeidsmiljøloven
§ 2-2 første ledd. De skal også informere hverandre og sine egne
arbeidstakere om risikoforhold på arbeidsplassen. Arbeidsgiverne skal påse at
arbeidstakere fra andre virksomheter som utfører arbeid i arbeidsgivernes
virksomhet, har fått nødvendig instruksjon om sikkerhets- og helserisikoen ved
arbeidet.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 44
Flere arbeidsgivere på samme
arbeidsplass, hovedbedrift
Operatøren er
hovedbedrift etter arbeidsmiljøloven § 2-2 andre ledd.
Operatøren og den som står for driften av en innretning
eller for en bemannet undervannsoperasjon som blir utført fra fartøy eller
innretninger, kan likevel avtale hvem som skal regnes som hovedbedrift.
Hovedbedriften er ansvarlig for å samordne de enkelte
virksomhetenes verne- og miljøarbeid og har særlig plikt til å
a) sikre at det etableres rutiner for
informasjonsutveksling mellom de ulike gruppene av arbeidstakere på
arbeidsplassen,
b) se til at alle arbeidstakerne er knyttet
til et verneombud på arbeidsplassen, og at de gis anledning til å fremme saker
for arbeidsmiljøutvalget,
c) se til at verneombud og verne- og
helsepersonale har nødvendig innsikt i arbeidsoperasjonene på arbeidsplassen,
d) påse at overtredelser av relevante
bestemmelser i arbeidsmiljøloven og utfyllende forskrifter blir påpekt og
rettet.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 45
Felles arbeidsmiljøutvalg
Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg, fastsatt ved
kongelig resolusjon 29. april 1977 nr. 7, hindrer ikke at det kan inngås avtale
om opprettelse av felles arbeidsmiljøutvalg.
Der arbeidsforholdene tilsier det, kan Petroleumstilsynet
bestemme at det skal opprettes felles arbeidsmiljøutvalg som nevnt i første
ledd. Slike felles arbeidsmiljøutvalg får plikter og rettigheter som andre
arbeidsmiljøutvalg etter arbeidsmiljøloven
og forskrifter som er fastsatt i medhold av den.
Årsrapport fra den enkelte arbeidsgiverens
arbeidsmiljøutvalg og fra felles arbeidsmiljøutvalg skal sendes Petroleumstilsynet
på forespørsel.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 46
Det
ansvarlige verneombudets rett til å stanse farlig arbeid
Det ansvarlige
verneombudet kan kreve at en arbeidsoperasjon eller arbeidsprosess blir stanset
av den som er ansvarlig for operasjonen eller prosessen. Stansingen skal
gjennomføres straks dersom verneombudet ikke godtar at det settes i verk andre
tiltak.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 47
Den alminnelige arbeidstiden
Arbeidsmiljøloven
§ 10-4 første, andre, fjerde og femte ledd og §
10-5 gjelder ikke på denne
forskriftens virkeområde. Arbeidsmiljøloven
§ 10-4 tredje ledd gjelder bare for arbeidstakere som har vaktplikt etter
avtale, instruks og liknende.
Den alminnelige arbeidstiden skal ikke overstige tolv
timer i døgnet og 36 timer i uken i gjennomsnitt i løpet av en periode på høyst
ett år. For arbeidstakere som jevnlig arbeider mer enn tre timer om natten,
skal den alminnelige arbeidstiden ikke overstige 8 timer i døgnet i
gjennomsnitt i løpet av en periode på ett år.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet kan bestemme at arbeidsmiljøloven
§ 10-12 fjerde ledd også skal gjelde for arbeidstakersammenslutninger som
ikke har innstillingsrett, men som organiserer arbeidstakere i flere
virksomheter, og som ikke har et avgrenset geografisk virkefelt.
For arbeidstakere på flyttbare innretninger som er
registrert i fremmed stats skipsregister, kan Arbeids- og inkluderingsdepartementet
vedta at bestemmelser om arbeidstid som er fastsatt i tariffavtaler for
sammenlignbar virksomhet i medhold av arbeidsmiljøloven
§ 10-12 fjerde ledd eller forrige ledd, skal gjelde tilsvarende.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 48
Planer over arbeidstidsordninger
og oppholdsperioder
Arbeidsmiljøloven
§ 10-3 første punktum gjelder ikke på denne forskriftens område.
Operatøren
eller den som står for driften av en innretning, skal sikre at det er
utarbeidet planer over de arbeidstidsordningene og oppholdsperiodene som skal
nyttes, både for egne arbeidstakere og for arbeidstakere hos entreprenører og
underentreprenører.
Arbeidstakerne skal informeres om disse planene tidligst
mulig, og senest ved ankomsten til innretningen.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 49
Arbeidsfrie perioder
Arbeidsmiljøloven
§ 10-8 gjelder ikke på denne forskriftens område.
Arbeidstakere
skal ha en sammenhengende arbeidsfri periode på minst 11 timer i løpet av ett
døgn. Den arbeidsfrie perioden skal plasseres mellom to hovedarbeidsperioder.
Den arbeidsfrie perioden kan reduseres til 8 timer dersom arbeidstakerne sikres
tilsvarende kompenserende hvileperioder eller, der dette ikke er mulig, annet
passende vern.
Den arbeidsfrie perioden mellom to oppholdsperioder skal
ha en sammenhengende varighet på minst en tredel av den sist avsluttede
oppholdsperioden.
Den
tiden som brukes til reiser til og fra arbeidsstedet ved begynnelsen eller
slutten av hver arbeids- eller oppholdsperiode, skal ikke regnes som
arbeidstid. Reisetid til og fra boligplattform kan likevel ikke medføre at
kravet til 8 timers hvile i andre ledd reduseres.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 50
Pauser
Arbeidsmiljøloven
§ 10-9 første ledd, andre og tredje punktum gjelder ikke på denne
forskriftens område.
Hvilepauser
skal være på minst en halv time dersom arbeidstiden er minst åtte timer i
døgnet, og én time når arbeidstiden er tolv timer i døgnet. Hvilepauser skal
regnes som arbeidstid.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 51
Overtid
Arbeidsmiljøloven
§ 10-6, fjerde til og med niende ledd gjelder ikke på denne forskriftens
virkeområde.
Den samlede arbeidstiden, medregnet overtid, skal ikke
overstige 16 timer i døgnet. Overtiden skal ikke overstige 200 timer innenfor
en periode på 52 uker.
Ved virksomhet som er bundet av tariffavtale, kan
arbeidsgiveren og arbeidstakernes tillitsvalgte inngå en skriftlig avtale om
overtid på opptil 300 timer innenfor en periode på 52 uker for den enkelte
arbeidstakeren.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 52
Oppholdsperioder
Oppholdsperioden
skal ikke overskride 14 døgn.
Ved særlige og tidsavgrensede behov kan arbeidsgiveren
utvide oppholdsperioden med opptil sju døgn for en enkelt periode, etter å ha
drøftet det med arbeidstakernes tillitsvalgte.
Når vilkårene som nevnt i andre ledd er til stede, kan Petroleumstilsynet
fatte vedtak om å utvide oppholdsperioden utover sju døgn.
For arbeidstakere med særskilte kvalifikasjoner kan Petroleumstilsynet
etter søknad godkjenne oppholdsperioder som overskrider 14 døgn i særlige tilfeller.
En uttalelse fra det aktuelle arbeidsmiljøutvalget skal følge søknaden.
Arbeidstaker har rett til å bli fritatt fra utvidet
oppholdsperiode på samme vilkår som er fastsatt i arbeidsmiljøloven
§ 10-6 tiende ledd.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 53
Nattarbeid
Arbeidsmiljøloven § 10-11 gjelder ikke
på denne forskriftens område.
Arbeid mellom kl. 23.00 og kl. 06.00 eller mellom kl.
00.00 og kl. 07.00 er nattarbeid.
Nattarbeid er tillatt når:
a.
det er nødvendig for å opprettholde produksjonen
eller arbeidet gjelder aktivitet direkte knyttet til bore- og brønnoperasjoner,
herunder nødvendige støttefunksjoner,
b.
helse-, miljø- og sikkerhetsrisikoen reduseres
dersom arbeidet utføres om natten eller
c.
driften på innretningen er stengt, og arbeidet
ikke innebærer en særlig risiko.
Arbeidsgiver
skal drøfte nødvendigheten av nattarbeid med arbeidstakers tillitsvalgte før
det iverksettes.
Arbeidstiden
for arbeidstaker som arbeider mer enn tre timer om natten, skal ikke overstige
åtte timer i løpet av 24 timer dersom arbeidet innebærer en særlig risiko eller
betydelige fysiske eller psykiske belastninger. Arbeidsgiver og arbeidstakers
tillitsvalgte i virksomhet som er bundet av tariffavtale, kan skriftlig avtale
at bestemmelsene i forrige punktum skal fravikes. Arbeidstakerne skal i så fall
sikres tilsvarende kompenserende hvileperioder eller, der dette ikke er mulig,
annet passende vern.
Bestemmelsene
i denne paragraf gjelder også for arbeidstaker i ledende eller særlig uavhengig
stilling.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 53A
Søndagsarbeid
Arbeidsmiljøloven
§ 10-10 gjelder ikke på denne forskriftens område.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 54
Minstealder
Arbeidstakere
som deltar i petroleumsvirksomheten etter denne forskriften, skal ha fylt 18 år
når de tiltrer arbeidet. Arbeidsmiljøloven
§ 11-1 til og med §
11-5 gjelder ikke på denne forskriftens virkeområde.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
Kap IX
AVSLUTTENDE BESTEMMELSER
§ 55
Tilsynsmyndighet
Petroleumstilsynet,
Statens forurensningstilsyn og Statens helsetilsyn eller den de gir myndighet,
fører tilsyn på sine respektive ansvarsområder med at de kravene som er gitt i
helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen, blir etterlevd.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 56
Myndighetenes adgang til
innretninger og fartøy
Representanter
fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Miljøverndepartementet, Helse- og
omsorgsdepartementet, Petroleumstilsynet, Statens forurensningstilsyn, Statens
helsetilsyn eller annen myndighet som Petroleumstilsynet bestemmer, skal ha
adgang til fartøy og innretninger for petroleumsvirksomhet til enhver tid,
samt til materiale og opplysninger som er nødvendig for å gjennomføre tilsynsvirksomhet,
og ha rett til å delta i undersøkelser. Representanter for myndighetene har
rett til å oppholde seg på fartøy og innretninger så lenge det er nødvendig.
Operatøren skal sørge for transport av representanter for myndighetene til og
fra fartøy og innretninger, samt for opphold om bord.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 56A
Saksbehandling og taushetsplikt
Reglene i lov 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) §
18 første ledd om en parts
rett til å gjøre seg kjent med sakens dokumenter, kommer ikke til anvendelse
ved søknad om utvinningstillatelse.
Opplysninger av enhver art som meddeles myndighetene i forbindelse med
søknad om utvinningstillatelse, skal være underlagt taushetsplikt inntil
utvinningstillatelsene til de aktuelle områder er tildelt. Deretter skal
opplysningene være underlagt taushetsplikt i den utstrekning dette følger av
forvaltningsloven i et tidsrom av 20 år, jf. forvaltningsloven
§ 13 c tredje ledd.
Bestemmelsene om taushetsplikt i forvaltningsloven §§ 13 til 13 f kommer til anvendelse for forvaltningsorganer som mottar eller
behandler opplysninger eller materiale om petroleumsvirksomhet, dog slik at
taushetsplikt bortfaller etter 20 år, jf. forvaltningsloven § 13 c tredje ledd.
Bestemmelsene i denne paragrafen skal ikke være til hinder for at
departementet gir generelle uttalelser om virksomheten, og heller ikke for
utveksling av informasjon som forutsatt i lov 3. juni 1994 nr. 15 om Enhetsregisteret
kapittel 6.
Bestemmelsen i denne paragrafen skal heller ikke være til hinder for
utveksling av informasjon med Olje- og energidepartementet og Oljedirektoratet.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 56B
Observatører
Representanter fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet og
Petroleumstilsynet skal kunne delta som observatører i samarbeidsorganer som
opprettes i henhold til avtaler som nevnt i petroleumsloven § 3-3, av hensyn til samordnet virksomhet som
nevnt i petroleumsloven § 4-7 og i eventuelle samarbeidsorganer som
opprettes i forbindelse med anlegg og drift av innretninger som nevnt i petroleumsloven § 4-3.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 57
Forskrifter
Petroleumstilsynet,
Statens forurensningstilsyn og Sosial- og helsedirektoratet kan på sine
respektive ansvarsområder gi de forskriftene som er nødvendige for å
gjennomføre denne forskriften, blant annet bestemmelser om
a) styring av petroleumsvirksomheten,
deriblant innhold i, oppfølging av og videreutvikling av styringssystem,
b) materiale og opplysninger i petroleumsvirksomheten,
deriblant bestemmelser om innhold, omfang, type, format og tidspunkt for
innsending eller tilgjengelighet,
c) utforming og utrusting av innretninger
med mer i petroleumsvirksomheten,
d) utføring av aktiviteter i
petroleumsvirksomheten.
Forskrifter som er fastsatt av Kongen eller
Arbeids- og inkluderingsdepartementet i medhold av arbeidsmiljøloven,
gjelder for petroleumsvirksomheten dersom det ikke følger noe annet av den
enkelte forskriften.
Forskrifter som er fastsatt av Kongen eller Helse- og
omsorgsdepartementet i medhold av lov om legemidler og lovene som nevnt i denne forskriften § 2 nr. 2 bokstav a til c om virkeområde med
mer, gjelder for petroleumsvirksomheten dersom det ikke følger noe annet av den
enkelte forskriften. Forskrifter hjemlet i lov om helsemessig og sosial
beredskap gjelder ikke for petroleumsvirksomheten med mindre noe annet fremgår
uttrykkelig av den enkelte forskriften.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 58
Enkeltvedtak
Arbeids-
og inkluderingsdepartementet, Miljøverndepartementet, Helse- og
omsorgsdepartementet, tilsynsmyndighetene som nevnt i § 55
eller den de gir myndighet kan fatte de enkeltvedtakene som er nødvendige for å
gjennomføre bestemmelser som er gitt i og i medhold av denne forskriften, med
de presiseringene som går fram av § 13 om plikt til å
etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem, fjerde ledd.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 59
Unntak
Arbeids-
og inkluderingsdepartementet, Miljøverndepartementet, Helse- og
omsorgsdepartementet, tilsynsmyndighetene som nevnt i § 55
eller den de gir myndighet kan gjøre unntak fra bestemmelsene som er gitt i
eller i medhold av denne forskriften på sine respektive ansvarsområder når det
foreligger særlige forhold, med de presiseringene som går fram av denne
forskriften § 13 om plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle
styringssystem, femte ledd.
Dersom unntaket kan ha betydning for sikkerheten og
arbeidsmiljøet, skal en uttalelse fra arbeidstakernes tillitsvalgte om søknaden
legges ved søknaden om unntak.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 60
Opplæring av offentlig ansatte
Arbeids-
og inkluderingsdepartementet kan pålegge rettighetshaveren å stå for opplæring
av ansatte i Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Miljøverndepartementet, Helse-
og omsorgsdepartementet, Petroleumstilsynet, Statens forurensningstilsyn,
Statens helsetilsyn eller annen norsk myndighet. Opplæringen skal skje etter
nærmere avtale.
Arbeids- og inkluderingsdepartementet kan pålegge
rettighetshaveren å sørge for at lærere som underviser i petroleumstilknyttede
fag ved norske undervisningsinstitusjoner, får hospitere ved
rettighetshaverens kontorer, anlegg og innretninger.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 61
Klage
Enkeltvedtak
som er fattet av departementene som første saksbehandlingsinstans i medhold av
denne forskriften, kan påklages til Kongen i statsråd.
Enkeltvedtak som er fattet av Petroleumstilsynet i medhold
av denne forskriften og forskrifter som er fastsatt i medhold av den, kan
påklages til Arbeids- og inkluderingsdepartementet. Enkeltvedtak som er fattet
av Statens forurensningstilsyn, kan påklages til Miljøverndepartementet.
Enkeltvedtak som er fattet av Statens helsetilsyn eller den det gir myndighet,
kan påklages til henholdsvis Helse- og omsorgsdepartementet eller Statens
helsetilsyn.
Til
veiledningen Til
fortolkninger
§ 62
Reaksjonsmidler
Bestemmelser
om straff og andre reaksjonsmidler som går fram av helse-, miljø- og
sikkerhetslovgivningen, gjelder ved brudd på bestemmelser som er gitt i og i
medhold av denne forskriften.
Til veiledningen Til
fortolkninger
§ 63
Ikrafttredelse, oppheving av
forskrifter og overgangsordninger
1. Denne forskriften trer i kraft 1.1.2002
2. Når denne forskriften trer i kraft,
blir følgende forskrifter opphevet
a) forskrift 27. november 1992 nr. 870 om
arbeidervern og arbeidsmiljø i petroleumsvirksomheten, fastsatt ved kongelig
resolusjon,
b) forskrift 18. mars 1992 nr. 173 om
beredskap i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Helsedirektoratet,
Miljøverndepartementet og Oljedirektoratet,
c) forskrift 11. juni 1990 nr. 471 om
bemannede undervannsoperasjoner i petroleumsvirksomheten, fastsatt av
Helsedirektoratet og Oljedirektoratet,
d) forskrift 7. februar 1992 nr. 147 om
bore- og brønnaktiviteter og om geologisk datainnsamling i petroleumsvirksomheten,
fastsatt av Oljedirektoratet,
e) forskrift 7. februar 1992 nr. 145 om
bærende konstruksjoner i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Oljedirektoratet,
f) forskrift 7. februar 1992 nr. 146 om
eksplosjons- og brannbeskyttelse av innretninger i petroleumsvirksomheten,
fastsatt av Oljedirektoratet,
g) forskrift 8. januar 1991 nr. 5 om
elektriske anlegg i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Oljedirektoratet,
h) midlertidig forskrift 22. mars 1996 nr.
390 om enkle trykkbeholdere, aerosolbeholdere og personlig verneutstyr i
petroleumsvirksomheten, fastsatt av Oljedirektoratet,
i) forskrift 4. desember 1990 nr. 1187 om
gjennomføring og bruk av risikoanalyser i petroleumsvirksomheten, fastsatt av
Oljedirektoratet og Miljøverndepartementet,
j) forskrift 12. november 1990 nr. 1163
om helsetjeneste i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Helsedirektoratet,
k) forskrift 17. juni 1991 nr. 386 om
hygieniske forhold mv. for innretninger i petroleumsvirksomheten med unntak av forskriftens kap III om drikkevann, av Sosialdepartementet
og Helsedirektoratet,
l) forskrift 7. februar 1992 nr. 148 om
løfteinnretninger og løfteredskap i petroleumsvirksomheten, fastsatt av
Oljedirektoratet,
m) forskrift 7. februar 1992 nr. 149 om
merking av innretninger i petroleumsvirksomheten, fastsatt av
Oljedirektoratet,
n) forskrift 1. desember 1989 nr. 1328 om
naturdata i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Oljedirektoratet,
o) forskrift 7. februar 1992 nr.151 om
prosess- og støtteanlegg i petroleumsvirksomheten, fastsatt av
Oljedirektoratet. Forskriften oppheves med unntak av bestemmelser om
trykkpåkjent utstyr som omfattes av forskrift 9. juni 1999 nr. 721 om trykkpåkjent utstyr.
Inntil 29. mai 2002 kan kravene i forskrift om prosess- og støtteanlegg brukes
for trykkpåkjent utstyr i samsvar med forskrift 9. juni 1999 nr. 721 om trykkpåkjent utstyr § 8,
p) forskrift 30. april 1990 nr. 349 om
rørledningssystemer i petroleumsvirksomheten, fastsatt av Oljedirektoratet,
q) forskrift 27. juni 1997 nr. 649 om
sikkerhet i petroleumsvirksomheten, fastsatt ved kongelig resolusjon,
r) forskrift 7. februar 1992 nr. 150 om
sikkerhets- og kommunikasjonssystemer på innretninger i petroleumsvirksomheten,
fastsatt av Oljedirektoratet,
s) forskrift 27. juni 1997 nr. 650 om
styringssystem for å etterleve myndighetskrav knyttet til sikkerhet,
arbeidsmiljø og vern av ytre miljø i petroleumsvirksomheten, fastsatt ved
kongelig resolusjon,
t) forskrift 8. mars 1995 nr. 263 om
systematisk oppfølging av arbeidsmiljøet i petroleumsvirksomheten
(sam-forskriften), fastsatt av Oljedirektoratet,
u) forskrift 10. juni 1991 nr. 424 om
utslipp av oljeholdig borekaks, fastsatt av Miljøverndepartementet,
3. Når denne forskriften trer i kraft,
blir følgende forskrifter endret
a) forskrift 9. juli 1992 nr. 1269 om
varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning, fastsatt av
Miljøverndepartementet. Forskriftens virkeområde
endres slik at den ikke omfatter kontinentalsokkelen.
b) Forskrift 29. april 1977 nr. 7 om verneombud og
arbeidsmiljøutvalg § 1 skal lyde:
Denne
forskrift gjelder for virksomhet på områder som nevnt i arbeidsmiljøloven
kapittel VII §§ 23-26 og § 29 nr. 2 og på
områder som nevnt i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i
petroleumsvirksomheten (rammeforskriften)
§ 2 nr. 1 bokstav d, med unntak
av vedlegg til
rammeforskriften nr. 1 bokstav a.
c) Forskrift 14. juni 1985 nr.1157 om arbeid med ioniserende
stråling, § 1 tredje ledd skal lyde: Denne forskrift gjelder for virksomhet
på områder som nevnt i arbeidsmiljøloven § 7 nr. 2, § 8 nr. 4, § 14 siste ledd, § 21 andre ledd
og § 22 siste ledd, og på områder som
nevnt i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 2 nr. 1 bokstav d, med unntak av vedlegg til
rammeforskriften nr. 1 bokstav a.
d) Forskrift 16. august 1991 nr. 600 om asbest, § 1 andre ledd skal lyde:
Denne
forskrift gjelder for virksomhet på
områder som nevnt i forskrift om helse,
miljø og sikkerhet i petroleumsvirksomheten (rammeforskriften) § 2 nr. 1 bokstav d, med unntak av vedlegg til
rammeforskriften nr. 1 bokstav a.
e) Forskrift
19. august 1994 nr. 820 om maskiner:
forskriften omhjemles, slik at lov
29. november 1996 nr. 72 om petroleumvirksomhet § 10-18 første ledd
erstatter forskrift 27. juni 1997 nr. 649 om sikkerhet i
petroleumsvirksomheten. § 1 nr. 6 skal lyde: Forskriften gjelder for permanent
plasserte innretninger i petroleumsvirksomheten på områder som nevnt i forskrift om helse, miljø og sikkerhet i
petroleumsvirksomheten (rammeforskriften)
§ 2 nr. 1 bokstav b og d, med
unntak av områder som nevnt i vedlegg til rammeforskriften.
4. Forskrifter og enkeltvedtak som er gitt
eller opprettholdt i medhold av forskrifter som er nevnt i nr. 2, skal gjelde
til de eventuelt blir opphevd eller endret på de respektive myndighetsområdene
av Arbeids- og inkluderingsdepartementet, Petroleumstilsynet,
Miljøverndepartementet, Statens forurensningstilsyn, Helse- og
omsorgsdepartementet, Statens helsetilsyn eller Sosial- og helsedirektoratet.
5. Innretninger som det er innlevert
søknad om samsvarsuttalelse for innen 31.12.2003, jf. § 17
om generelle krav til materiale og opplysninger siste ledd, vil bli tatt under
ordinær samtykkebehandling uten at det foreligger en samsvarsuttalelse ved
innsendelse av samtykkesøknaden.
6. For andre flyttbare innretninger enn
boreinnretninger, utsettes ikrafttredelse av kravet om samsvarsuttalelse i § 17
tredje ledd fjerde punktum til 1.1.2007. Alle innretninger som skal brukes
etter 1.1.2008 under et eksisterende samtykke eller under et samtykke gitt før
1.1.2007, må ha samsvarsuttalelse innen 1.1.2008.
Til veiledningen Til
fortolkninger
VEDLEGG
Anvendelse av arbeidsmiljøloven i petroleumsvirksomhet utenfor
den norske delen av kontinentalsokkelen og under forflytting
1. Nærmere om virkeområdet
a) utenfor den norske delen av
kontinentalsokkelen
For
petroleumsvirksomhet utenfor den norske delen av kontinentalsokkelen, som
utføres fra flyttbare innretninger som er registrert i et norsk skipsregister,
gjelder dette vedlegget punkt 2 til og med 7. På områder som nevnt i foregående
punktum, kan i tillegg Arbeids- og inkluderingsdepartementet bestemme ved
forskrift eller enkeltvedtak at arbeidsmiljøloven
og denne forskriften kapittel VIII skal gjelde helt eller
delvis for petroleumsvirksomhet som nevnt i denne forskriften § 2
om virkeområde med mer, nr. 1 bokstav d første punktum.
De berørte partene skal høres før Arbeids- og inkluderingsdepartementet
treffer avgjørelse etter dette punktet første avsnitt andre punktum. Ved
avgjørelsen skal det tas hensyn til internasjonale anerkjente normer på
vedkommende rettsområde.
b) under forflytting utenfor den norske
delen av kontinentalsokkelen
Ved
forflytting av innretninger som er registrert i et norsk skipsregister innenfor
og mellom de områdene som er nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a, gjelder
denne forskriften kapittel VIII med de unntakene og de
særreglene som følger av dette vedlegget punkt 2 til og med 7.
c) under forflytting ellers
For
forflytting av innretninger på områder som nevnt i denne
forskriften § 2 om virkeområde med mer, nr. 1 bokstav d første punktum,
gjelder denne forskriften kapittel VIII med de unntakene og
særreglene som følger av dette vedlegget punkt 5, 6 og 7.
2. Tilsetting, oppsigelse og avskjed med
mer
For
petroleumsvirksomhet som nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a og b,
gjelder arbeidsmiljøloven § 14-2, §
14-4, § 14-9, §
14-10, § 14-11, §
14-16, § 14-17, §
14-18, § 14-19, §
14-20, kapittel 15 med unntak av §
15-11, og kapittel 17 for tilsettingsforhold hos arbeidsgivere for
norske statsborgere og for andre lands statsborgere som etter avtale skal
likestilles med norske statsborgere. Det samme gjelder for rettigheter som er
gitt den norske overdrageren eller den nye norske innehaveren i arbeidsmiljøloven
kapittel 16. Bestemmelsene i §
14-2, § 14-4, §
14-9, § 14-10, §
14-11, § 14-16, §
14-17, § 14-18, §
14-19, § 14-20, kapittel
15 med unntak av §
15-11, kapittel 16 og kapittel
17 gjelder likevel ikke dersom tilsettingsforholdet er uttrykkelig
begrenset til bare å gjelde innretninger i petroleumsvirksomhet utenfor den
norske delen av kontinentalsokkelen.
3. Sjømannslovens anvendelse på flyttbare
innretninger som er registrert i et norsk skipsregister, og som gjennomfører
petroleumsvirksomhet utenfor den norske delen av kontinentalsokkelen
Følgende
bestemmelser i sjømannsloven gjelder for petroleumsvirksomhet som omfattes
av dette vedlegget punkt 1 bokstav a og b:
§ 27 om omsorgsplikten ved sykdom og skade,
§ 30 om dødsfall og begravelse,
§ 45 om medtakelse av gods m.v.,
§ 46 om eiendeler som etterlates om bord,
§ 47 om erstatning for tapte eiendeler,
§ 48 om maktmidler,
§ 49 om skipsførerens plikter i tilfelle grovere
forbrytelse begås om bord,
§ 53 om skipsførerens plikt til å møte på utenriksstasjon.
For petroleumsvirksomhet etter dette vedlegget punkt 1
bokstav a, gjelder sjømannsloven § 47 likevel bare for de som etter dette
vedlegget punkt 2 er omfattet av arbeidsmiljøloven
§ 14-2, § 14-4, §
14-9, § 14-10, §
14-11, § 14-16, §
14-17, § 14-18, §
14-19, § 14-20, kapittel
15 med unntak av §
15-11, og kapittel 17.
4. Plikt
for den som står for driften av en flyttbar innretning
For
petroleumsvirksomhet som nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a og b, skal
den som står for driften av en flyttbar innretning som er registrert i et norsk
skipsregister, sende Petroleumstilsynet en samlet vurdering av
arbeidsmiljømessige forhold på forespørsel.
5. Plikt til å påse
Ved
petroleumsvirksomhet som nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a, b og c, har
den som står for driften av en flyttbar innretning som er registrert i et norsk
skipsregister et tilsvarende ansvar som nevnt i denne forskriften
§ 5 om ansvar etter denne forskriften andre ledd.
6. Hovedbedrift
Ved
petroleumsvirksomhet som nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a, b og c, er
den som står for driften av en flyttbar innretning som er registrert i et norsk
skipsregister å regne som hovedbedrift som nevnt i denne
forskriften § 44 om flere arbeidsgivere på samme arbeidsplass,
hovedbedrift.
7. Det ansvarlige verneombudets rett til å
stanse farlig arbeid
Ved
petroleumsvirksomhet som nevnt i dette vedlegget punkt 1 bokstav a, b og c,
skal det ansvarlige verneombudet melde fra til den øverste ansvarlige på
flyttbare innretninger som er registrert i et norsk skipsregister. Den øverste
ansvarlige skal snarest mulig avgjøre om arbeidsoperasjonen skal stanses.











