Gå til hovedinnhold

Varsel om pålegg til Norske Shell

Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden 1.-21.3.2006 tilsyn med A/S Norske Shell (Shell) sin styring av arbeidsmiljø på Draugen. På bakgrunn av våre funn har vi gitt varsel om pålegg til Shell.


Tilsynet ble gjennomført med intervjuer på Råket i Kristiansund, i Risavika utenfor Stavanger og med verifikasjon offshore. Tilsynet omfattet også Aker Kværner, hovedkontraktør for modifikasjonsarbeid på Draugen (bildet), for å vurdere Shells oppfølging av entreprenørenes arbeidsmiljø.

Tilsynet la vekt på:

  • Shells system for oppfølging av arbeidsmiljøforhold offshore.

  • Gjennomføring og oppfølging av arbeidsmiljøundersøkelser.

  • Gjennomføring av og oppfølging etter endringsprosesser.

  • Oppfølging av arbeidsbetinget sykdom og redusert arbeidsevne.

  • Oppfølging av arbeidsbelastning.

  •  

Bakgrunn for tilsynet

Oppfølging av arbeidsmiljø er en viktig del av det forebyggende HMS-arbeidet, og er derfor også et sentralt punkt i Ptils prioriteringer. Tilsvarende tilsyn med styring av arbeidsmiljø er gjennomført også mot andre operatører. Oljedirektoratet (OD) gjennomførte i 1999 et tilsyn med personellsikkerhet og arbeidsmiljø knyttet til vedlikeholdsarbeid på Draugen, hvor det ble registrert en del svakheter i arbeidsmiljøoppfølgingen.

Formål med tilsynet

Draugen (kilde: Shell)Formålet med tilsynet har vært å få en oversikt over Shells styringssystem for systematisk oppfølging av arbeidsmiljøet på sokkelen.

Målet med tilsynet har videre vært å verifisere Shells etterlevelse av krav til systematisk oppfølging av arbeidsmiljø i alle faser/ledd av styringssløyfen. Tilsynet har derfor hatt fokus på styringselementer framfor detaljer innenfor de ulike fagområdene.

Det var også et mål for tilsynet å få oversikt over arbeidsmiljøutfordringer og status på arbeidsmiljøforholdene på Draugen som grunnlag for videre oppfølging.

Resultat fra tilsynet

Under tilsynet registrerte vi flere mangler i Shells styringssystemer og oppfølging av arbeidsmiljøforhold i forhold til krav i regelverket. Selskapet har ikke tilstrekkelig oversikt over risikoforhold i arbeidsmiljøet. Det ble totalt registrert 10 avvik og fem forhold med potensial for forbedringer.

Vi merket oss at flere av de samme forholdene ble påpekt som avvik i ODs tilsyn med personellsikkerhet og arbeidsmiljø knyttet til vedlikeholdsarbeid på Draugen i 1999. Shell etablerte i den sammenheng planer for å rette opp de påpekte forholdene. Det er vår vurdering at de planlagte tiltakene ikke i tilstrekkelig grad har blitt gjennomført.

Det ble gjennom tilsynet registrert avvik knyttet til følgende forhold:

  • Styrende dokumenter knyttet til oppfølging av arbeidsmiljø.

  • Systematikk og metodikk for gjennomføring av arbeidsmiljøvurderinger, identifisering av avvik og verifikasjoner av gjennomførte tiltak.

  • Kartlegging opp mot krav og gjennomføring av tiltak innenfor ergonomi.

  • Forbedringsarbeid knyttet til arbeidsmiljøforhold.

  • Prioritering av arbeidsmiljøtiltak.

  • Ressurser innen arbeidsmiljøoppfølging.

  • Systematisk ivaretakelse av arbeidsmiljø ved modifikasjoner.

  • Arbeidstakermedvirkning.

  • Oppfølging av entreprenørenes arbeidsmiljø.

  •  

Det ble også identifisert fem punkter for forbedring knyttet til:

  • Roller og ansvar ift kartlegging av arbeidsmiljø.

  • Bruk av data om arbeidsbetinget sykdom (ABS).

  • Gjennomføring av endringsprosesser.

  • Prosedyrer.

  • Risikovurderinger av arbeidsmiljøforhold.

       

    På bakgrunn av våre funn under tilsynet har vi gitt følgende varsel om pålegg til Shell:

    Norske Shell pålegges med hjemmel i rammeforskriften § 13 om plikt til å etablere, følge opp og videreutvikle styringssystem og § 58 om enkeltvedtak å gjennomgå sitt system for styring av arbeidsmiljøet for egne (jf rapportens pkt 5.1.1 - 5.1.9) og entreprenøransatte, (jf rapportens pkt 5.1.10,) for å sikre at arbeidsmiljøforhold følges opp i henhold til regelverket.

    Frist for å fremlegge en tidfestet plan for å etterkomme pålegget settes til 15.8.2006.

  • Vi opplevde en åpen og god dialog gjennom hele tilsynet, og vi vil trekke fram følgende positive forhold på Draugen:

    • God standard og orden.
    • Svært god trivsel blant Shells ansatte og kontraktører.
    • Oppfølging av enkeltpersoner i forbindelse med sykefravær virker godt ivaretatt.
    • God fleksibilitet i gjennomføring av arbeidet:
      - Mulighet til innleie av ekstra personell ved behov.
      - Tid til å sette seg inn i relevante prosedyrer.
      - Tid til å gjøre arbeidet sikkert.
      - Tid til verneombudsoppgaver

    Lenke:Forklaring av begrepene "pålegg" og "varsel om pålegg"

    Kontaktperson i Petroleumstilsynet:
    Inger Anda
    Pressetalskvinne
    E-post:
    inger.anda@ptil.no
    Telefon: 970 54 064