Helt siden starten av det norske oljeeventyret har nytten av internasjonalt samarbeid mellom sikkerhetsmyndigheter vært åpenbar. Rundt i verden var det for 35 år siden flere nasjoner med lang erfaring i regulering av sikkerheten i petroleumsvirksomheten.
For Norge var det tidlig klart at vi måtte lære av andres erfaringer og samtidig unngå at det hjemlige tilsynsregimet utviklet seg til å bli noe særnorsk og annerledes.
Noen sentrale, multinasjonale samarbeidsfora:
NSOAF
I dag er norske myndigheter aktive og premissgivende deltakere i mange internasjonale fora på sikkerhetssiden. Geografi sk nærmest har vi det regionale North Sea Offshore Authorities’ Forum (NSOAF). Dette er en sammenslutning av sikkerhetsmyndigheter med ansvar for aktiviteten i nordsjøbassenget.
I årenes løp har NSOAF gjennomført mange prosjekter med det formål å redusere forskjellene i formelle, nasjonale krav til tekniske, operasjonelle og opplæringsmessige forhold i petroleumsvirksomheten i Nordsjøen.
IRF
På den globale arenaen er International Regulators’ Forum (IRF) sentralt. Medlemslandene er Australia, Brasil, Kanada, Nederland, New Zealand, Norge, Storbritannia og USA. Også IRF har nedsatt arbeidsgrupper for å løse oppgaver av felles interesse.
For tiden arbeides det med å vurdere om det er mulig å definere felles kriterier for rapportering av hendelser på medlemmenes sokler. En slik tilnærming vil være viktig for å si noe om hvordan medlemslandene plasserer seg i forhold til andres risikonivå. IRF har også etablert en arbeidsgruppe som ser på felles, internasjonale utfordringer innen kran- og løfteoperasjoner.
Hvert annet til tredje år arrangerer IRF en konferanse for sikkerhetsmyndigheter fra hele verden, med deltakere fra industrien, for å drøfte aktuelle sikkerhetssaker og mulige løsninger på disse.
ICRARD
Et annet initiativ for samarbeid over landegrensene er ICRARD (International Committee on Regulatory Research and Development).
Organisasjonen ble etablert i 1994 og er en arena for informasjonsdeling og erfaringsoverføring innen HMS-forskning i petroleumsvirksomheten. Hensikten med satsingen er å sikre at forskningsaktiviteter blir kjent, slik at tilsvarende eller liknende aktiviteter ikke nødvendigvis blir iverksatt i andre/ nye land.
Andre internasjonale samarbeidsorganisasjoner:
Vi har sammen med myndigheter i andre nordsjøland deltatt aktivt i The Offshore Mechanical Handling Equipment Committee (OMHEC) for å bedre sikkerhet ved kran- og løfteoperasjoner. Gjennom denne samarbeidsorganisasjonen er det på en effektiv måte blitt utarbeidet veiledningsdokumenter som industrien kan anvende.
Ptil er også aktiv deltaker i European Diving Technology Committee (EDTC) som arbeider innenfor dykking i et europeisk perspektiv. Felles rammer for krav til kompetanse for utdanning av dykkepersonell er et synlig resultat av denne virksomheten. For tiden arbeides det med en tilnærming til det offisielle EU-system med sikte på formell anerkjennelse av organisasjonens arbeid.
Bilateralt samarbeid
Gjennom bilateralt samarbeid med andre sokkelmyndigheter i Nord-Europa bidrar vi på faglig nivå til å møte internasjonaliseringen i bransjen innenfor flere områder - ved utveksling av kunnskap og erfaringer.
Bilateralt samarbeid med Storbritannia
Rammeavtalen om petroleumssamarbeid over grenselinjen mellom britiske og norske myndigheter som ble signert i april 2005 er utdypet med egne avtaler mellom britiske Health and Safety Executive (HSE) og Petroleumstilsynet på sikkerhets- og arbeidsmiljøsiden. For grensefeltene Blane og Enoch, samt transportsystemet Langeled Sør, der utbygging er igangsatt i 2005, er det nå inngått avtaler som regulerer samarbeidet i oppfølgingen av operatørselskaper, felt og innretninger, samt utveksling av sikkerhetsrelatert informasjon.
Tilsvarende avtaler er inngått for traktatene som gjelder for de øvrige felt og transportsystemer som krysser sokkelgrensen. Petroleumstilsynet og britiske tilsynsmyndigheter gjennomfører jevnlig felles tilsyn og oppfølging overfor aktørene i tråd med intensjonen i disse avtalene.
Departementet har sammen med Petroleumstilsynet også et samarbeid med HSE, under betegnelsen «Special Working Group» – SWG. Gruppen møtes to ganger årlig, og utveksler informasjon om utvikling innenfor lovgivning og tilsynsstrategier i de to landene, erfaringer fra virksomheten, og om utvikling i EU-området som har betydning for regelverk og myndighetsutøvelse. Innenfor rammene for avtalen og SWG er det lagt til rette for et operativt samarbeid innen tilsynet.
Hensikten med dette samarbeidet er å utveksle erfaringer fra tilsynet og legge til rette for felles aktiviteter avgrenset til spesifikke områder.
Bilateralt samarbeid med Russland i nordområdene
Det er en målsetting for regjeringen at petroleumsvirksomheten i Barentshavet og Norskehavet skal være verdens fremste i forhold til oljevernberedskap og miljøovervåking. På norsk side ivaretas dette gjennom det eksisterende helse-, miljø- og sikkerhetsregelverket, som sikrer de overordnete rammene for å drive fullt forsvarlig virksomhet også i disse områdene.
Russland står nå overfor store utfordringer i forbindelse med utbygging av olje- og gassvirksomheten i nordområdene. Sikker utbygging og drift og ikke minst transport av olje- og gassprodukter fra dette området og til kontinentet vil føre til mange samtidige aktiviteter på russisk side som vil kunne ha betydning for Norge og vår kyst.
Regjeringen ønsker derfor at Norge aktivt deltar i utviklingen av petroleumsvirksomheten i nord i samspill med Russland. Dette samarbeidet vil skje i ulike fora og på forskjellig måte.
I den norsk-russiske statsministererklæringen om energisamarbeidet fra juni 2005 er et samarbeid om HMS omtalt. Dette er utgangspunktet for at Petroleumstilsynet vil styrke sitt samarbeid med tilsvarende tilsyn på russisk side.
Petroleumstilsynet har tidligere samarbeidet med russiske myndigheter gjennom det såkalte Borisprosjektet. Dette har vært med på å skape gode relasjoner og bidratt til erfaringsutveksling med Russland på sikkerhetssiden.
